УТВЕРЖДАЮ


Глава муниципального образования


«Тигильский муниципальный район»
_________________ А.В. Пригоряну
« ___ » мая 2021 года

Заключение 
о результатах экспертизы постановления Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 13.04.2016 № 83 «Об утверждении Порядка предоставления Грантов начинающим субъектам малого Предпринимательства на создание собственного бизнеса в Тигильском муниципальном районе» (с изм. от 25.10.2017 №313 и от 30.07.2019 №233)

В соответствии с Положением о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», утвержденным постановлением Администрации Тигильского муниципального района от 22.06.2018 № 173, Порядком проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тигильского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 14.06.2018 № 75-нп, правовой отдел Администрации Тигильского муниципального района провел экспертизу постановления Администрации Тигильского муниципального района от 13.04.2016 № 83 «Об утверждении Порядка предоставления Грантов начинающим субъектам малого Предпринимательства на создание собственного бизнеса в Тигильском муниципальном районе» (с изм. от 25.10.2017 №313 и от 30.07.2019 №233) (далее- Порядок) и сообщает следующее:
1. Наименование органа администрации Тигильского муниципального района, к установленной сфере деятельности которого относится предмет правового регулирования муниципального нормативного правового акта.
Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономической политике Администрации Тигильского муниципального района.
2. Источник официального опубликования.
Общественно-политическая газета «Панорама» №16 от 22.04.2016 г., №44 от 03.11.2017 г. и №31 от 02.08.2019 г.
3. Основания проведения экспертизы:
Выявление в муниципальном нормативном правовом акте возможных положений, которые:
- вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
- способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Тигильского муниципального района.
4. Общее описание рассматриваемого правового регулирования.
Настоящее постановление принято в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях реализаций муниципальной программы «Развитие экономики, сельского хозяйства Тигильского муниципального района, повышение их конкурентоспособности на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 26.12.2013 № 508 (с изменениями от 30.12.2014 № 420, от 26.01.16 № 07). Порядок разработан в целях оказания поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства Тигильского муниципального района в форме предоставления грантов на создание собственного бизнеса.
5. Круг заинтересованных лиц.
Сфера действия нормативного акта распространяется на субъекты инвестиционной деятельности и предпринимательства Тигильского муниципального района.
6. Обоснование вмешательства (оправданность создания затруднений для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, наличие иных факторов).
Порядок устанавливает условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса (далее - гранты) в рамках реализации муниципальной программы «Развитие экономики, сельского хозяйства Тигильского муниципального района, повышение их конкурентоспособности на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 26.12.2013 № 508 (с изменениями от 30.12.2014 № 420, от 26.01.16 № 07) (далее - Программа).
7. Информация о проведении публичных консультаций (участники, позиции сторон).
В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта в период с 29.04.2021 г. по 29.05.2021 г. были проведены публичные консультации с представителями субъектов предпринимательской и иной деятельности с целью сбора сведений о положениях нормативного акта, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. Информация по проводимым публичным консультациям была размещена на официальном сайте Администрации Тигильского муниципального района tigil.ru. Участники данного мероприятия проявили сдержанную позицию в отношении представленного нормативного правового акта. Предложения и замечания со стороны представителей инвестиционной и предпринимательской деятельности не были представлены.
8. Оценка правового регулирования и предлагаемые альтернативы.
Следует обратить внимание, что 18.09.2020 года было принято постановление Правительства РФ №1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», которое отменило ранее действующее постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг». Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1492 определило новые требования к муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лиц , в том числе на создание собственного бизнеса. То есть на сегодняшний день Порядок не соответствует требованиям действующего законодательства.
Кроме того, постановлением Администрации Тигильского муниципального района от 20.02.2021 №62 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие экономики, сельского хозяйства Тигильского муниципального района, повышение их конкурентоспособности» муниципальная программа «Развитие экономики, сельского хозяйства Тигильского муниципального района, повышение их конкурентоспособности на 2014-2018 годы», утвержденная постановлением указанного органа местного самоуправления от 26.12.2003 №508 (в целях реализации положений которой и был принят Порядок), признана утратившей силу.
9. Вывод о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, не выявлено, однако имеются существенные недостатки, которые не могут быть оставлены без внимания.
10. Рекомендации по результатам проведенной экспертизы.
Принимая во внимание вышесказанное, предлагаю признать утратившим силу постановление Администрации Тигильского муниципального района от 13.04.2016 № 83 «Об утверждении Порядка предоставления Грантов начинающим субъектам малого Предпринимательства на создание собственного бизнеса в Тигильском муниципальном районе» (с изм. от 25.10.2017 №313 и от 30.07.2019 №233) и разработать новый Порядок в соответствии с положениями действующего законодательства. 

Руководитель Аппарата В.В. Бондаренко