Доклад о результатах проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Тигильский муниципальный район»

С 2014 года в соответствии с Указами Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике», «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в Камчатском крае проводится процедура оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ), основными целями которой являются:
- повышение качества регулирования и обеспечение прозрачности принимаемых решений;
- снижение количества неэффективных нормативных актов, формирующих условия ведения бизнеса и размещения инвестиций.
С 2015 года, с учетом федеральных рекомендаций и новых аспектов работы по процедуре ОРВ, опыта работы исполнительных органов государственной власти Камчатского края, Министерством вносились изменения в постановление Правительства Камчатского края № 233-П, определяющее порядок проведения ОРВ проектов актов и экспертизы действующих актов Камчатского края.
В целях исполнения требований федерального законодательства и методического обеспечения в Камчатском крае разработана необходимая нормативная – правовая база по ОРВ.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 и пунктом 2 части 2 статьи 7 Закона Камчатского края от 23 сентября 2014 № 503 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае», отношения, связанные с проведением органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности внедрены в муниципальном образовании «Тигильский муниципальный район» с 1 января 2016 года.
Таким образом, руководствуясь частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Камчатского края от 23.09.2014 № 503 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае» Собранием депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» было принято Решение от 22.12.2015 № 17 «Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тигильского муниципального района». 14 июня 2018 года Решением с Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» № 207-р утвержден Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образовании «Тигильский муниципальный район».
В целях улучшения качества проведения ОРВ, повышения эффективности анализа проблематики каждой отрасли, определения негативных последствий и рисков, которые могут возникнуть при введении того или иного регулирования на сайте Администрации Тигильского муниципального района tigil.ru имеется раздел «Оценка регулирующего воздействия», в котором размещаются проекты нормативных правовых актов, документы об ОРВ и экспертизы нормативных правовых актов, для публичного обсуждения, а также заключения и ежегодный доклад о результатах проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
12.01.2018 года распоряжением Администрации Тигильского муниципального района № 07-ОД утвержден план проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности в 2018 году.
Согласно плана проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности в 2018 года Администрацией муниципального образования «Тигильский муниципальный район» была проведена экспертиза 10 действующих нормативных правовых актов:
1. Постановление Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» № 94 от 06.05.2010 «Об утверждении Административного регламента администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля»;
2. Постановление Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» № 213 от 01.06.2011 «Об утверждении Административного регламента администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам»;
3. Постановление Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» № 36 от 01.02.2013 «Об утверждении коэффициента, устанавливающего зависимость арендной платы за использование земельных участков от состава вида разрешенного использования, коэффициента градостроительной ценности и коэффициента индексации сумм максимальных прогнозируемых уровней инфляции»;
4. Постановление Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» № 42 от 01.03.2016 «Об утверждении Административного регламента предоставления Администрацией Тигильского муниципального района муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство»;
5. Постановление Администрации № 44 от 01.03.2016 «Об утверждении Административного регламента предоставления Администрацией Тигильского муниципального района муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;
6. Решение Собрания депутатов Тигильского муниципального района № 12 от 21.11.2005 «О введении платы от прибыли предприятий и организаций в муниципальном образовании "Тигильский муниципальный район";
7. Решение Собрания депутатов Тигильского муниципального района № 29 от 01.02.2006 «Об утверждении порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "Тигильский муниципальный район"»;
8. Решение Собрания депутатов Тигильского муниципального района № 26 от 17.05.2006 «Об утверждении «Порядка проведения независимой экспертизы цен и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в муниципальном образовании «Тигильский муниципальный район»;
9. Решение Собрания депутатов Тигильского муниципального района № 16 от 21.05.2007 «Об утверждении положения «О создании условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в поселениях муниципального образования «Тигильский муниципальный район»;
10. Решение Собрания депутатов Тигильского муниципального района № 03 от 27.11.2014 «Об установлении и введении в действие на межселенной территории муниципального образования «Тигильский муниципальный район» налога на имущество физических лиц».
По результатам экспертизы данных нормативных правовых актов, в соответствии с Порядком проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Тигильский муниципальный район», утвержденным Решением Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 14.06.2018 года № 2017-р, Администрацией Тигильского муниципального района были даны рекомендации о доработке и внесении изменений в отношении 3 нормативных правовых актов, 5 нормативных правовых акта было рекомендовано признать утратившими силу и разработать новые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2 нормативных правовых акта были признаны соответствующими действующему законодательству и рекомендации по ним не давались.
Вся информация размещена на официальном сайте Тигильского муниципального района в установленный срок.
Следует отметить сдержанную позицию представителей предпринимательского сообщества, в рамках проведения публичных консультаций, что затрудняет осуществление экспертизы нормативных правовых актов в полном объеме.