УТВЕРЖДАЮ
Глава муниципального образования
«Тигильский муниципальный район»

____________ С.И. Бородай

«15» ноября 2018 года

Заключение
о результатах экспертизы на решение Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 01.02.2006 № 29 «Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования «Тигильский муниципальный район».

В соответствии с Порядком проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Тигильский муниципальный район», утвержденным Решением Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 14.06.2018 года № 2017-р, Советник Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» провел экспертизу решения Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 01.02.2006 № 29 «Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования «Тигильский муниципальный район» и сообщает следующее:

1. Наименование органа Администрации Тигильского муниципального района, к установленной сфере деятельности которого относится предмет правового регулирования муниципального нормативного правового акта.
Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономической политике Администрации Тигильского муниципального района.

2. Источник официального опубликования.
Общественно-политическая газета «Панорама» № 19 (6599) от 24.03.2006 г.

3. Основание проведения экспертизы.
Выявление в муниципальном нормативном правовом акте возможных положений, которые:
- вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
- способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Тигильского муниципального района.

4. Общее описание рассматриваемого правового регулирования.
Настоящий Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "Тигильский муниципальный район", разработан в соответствии во исполнение ст. 12 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Тигильский муниципальный район».

5. Круг заинтересованных лиц.
Сфера действия нормативного акта распространяется на субъекты инвестиционной деятельности и предпринимательства Тигильского муниципального района.

6. Обоснование вмешательства (оправданность создания затруднений для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, наличие иных факторов).
Данный нормативный правовой акт позволяет повысить уровень эффективности правового регулирования при предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования «Тигильский муниципальный район».

7. Информация о наличии/отсутствии иных способов правового регулирования (отличных от реализованного в рамках муниципального нормативного правового акта, характеризующихся при прочих равных меньшими негативными последствиями с точки зрения создания избыточных административных барьеров).
Иные способы правового регулирования в отношении данного нормативного правового акта не применялись.

8. Информация о проведении публичных консультаций (участники, позиции сторон).
В ходе проведения экспертизы нормативного акта в период с 06.08.2018 г. по 06.09.2018 г. были проведены публичные консультации с представителями субъектов предпринимательской и иной деятельности с целью сбора сведений о положениях нормативного акта, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. Информация по проводимым публичным консультациям была размещена на официальном сайте Администрации Тигильского муниципального района tigil.ru. Участники данного мероприятия проявили сдержанную позицию в отношении представленного нормативного правового акта. Предложения и замечания со стороны представителей инвестиционной и предпринимательской деятельности не были представлены.

9. Оценка правового регулирования и предлагаемые альтернативы.
Согласно статья 93.2. Бюджетного Кодекса Российской Федерации, бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете, с учетом положений, установленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования «Тигильский муниципальный район», утвержденный решением Собрания депутатов Тигильского муниципального района от 01.02.2006 № 29 (далее – Порядок), не содержит правовых норм, регулирующих предоставление бюджетных кредитов. Утвержденный Порядок состоит из Приложения № 1 (форма заявления на выдачу кредита) и Приложения № 2 (примерная форма кредитного договора), что не соответствует Бюджетному кодексу Российской Федерации.
Кроме того, Порядок принят во исполнения ст. 12 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Тигильский муниципальный район», однако 28.08.2008, руководствуясь Федеральным законом от 26.04.2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», Решеним Собрания депутатов Тигильского муниципального района № 24 «О внесении изменений в положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Тигильский муниципальный район», Положение изложено в новой редакции, в которой ст. 12 регулирует планирование бюджетных ассигнований.
Законодатель не обязывает муниципальные образования выдавать бюджетные кредиты юридическим лицам. По сложившейся практике администрация муниципального образования «Тигильский муниципальный район» не выдает бюджетные кредиты ввиду высокой дотационности муниципального образования. Не предоставление бюджетных кредитов не ущемляет права и интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности Тигильского муниципального района, поскольку данная процедура не является обязательной.

10. Вывод о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Таким образом, отсутствие в нормативном правовом акте положений, регулирующих порядок предоставления бюджетных кредитов, оказывает негативное воздействие на гражданские правоотношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

11. Рекомендации по результатам проведенной экспертизы.
Принимая во внимание вышесказанное, предлагаю Решение Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 01.02.2006 № 29 «Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования «Тигильский муниципальный район» признать утратившими силу и разработать новый нормативный правовой акт в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Советник Администрации
Тигильского муниципального района О.С. Черных