Постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»

№ 519 « 30 » декабря 2013 года 

Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014 – 2016 годы»

В соответствии с Распоряжением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 01.10.2013 № 177 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Тигильского муниципального района на 2014 – 2016 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014 – 2016 годы» согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»:
- от 30.07.2010 № 175 «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Подготовка квалифицированных кадров и закрепление молодых специалистов в бюджетных учреждениях муниципального образования «Тигильский муниципальный район» на 2011-2015 годы»;
- от 20.05.2011 № 199 «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Доступная среда на 2011-2015 годы в Тигильском муниципальном районе».
3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2014 года.

ВрИО главы администрации
муниципального образования
«Тигильский муниципальный район» Т.Н. Навроцкая

Приложение к постановлению администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от « 30 » декабря 2013 № 519

Муниципальная программа

«Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Паспорт муниципальной программы

«Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» (далее - Программа)

1.Анализ проблемной сферы

Муниципальная программа «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 25.09.2013 № 381 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ».
Социальная защита – важнейшая область социальной сферы жизнедеятельности общества, представляющая собой систему мер, осуществляемых государством с целью гарантировать определенный уровень и качество жизни населения. При этом социальная защита населения является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая все большую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящих в ее сферу, одним из которых является обеспечение эффективной социальной помощи и поддержки малообеспеченных групп населения. Развитие системы социальной защиты населения определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах и социальной помощи и поддержке.
Основные направления развития системы социальной защиты населения в Тигильском муниципальном районе сосредоточены на создании условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности различных категорий населения, в первую очередь граждан пожилого возраста, семей с детьми. Важным условием остается усиление адресности оказываемой поддержки и сохранение социальной стабильности.
В последние годы отмечается постоянное снижение численности населения. Сокращение численности населения в большей степени обусловлено его естественной убылью, а также миграционным оттоком населения за пределы Тигильского муниципального района.
Специфические особенности расселения в Тигильском муниципальном районе обусловлены значительной протяженностью территории, отдаленностью населенных пунктов от краевого и районного центров, их труднодоступностью. Процесс старения населения как в целом по России, так и в Тигильском муниципальном районе, сопровождается увеличением доли пожилых людей в общей численности населения.
В условиях сложившейся ситуации, характеризующейся сокращением в обществе доли трудоспособного населения, одним из приоритетных направлений государственной политики является социальная защита пожилых людей. Специфика жизни людей пожилого возраста в сегодняшней России определяется не только индивидуальной историей каждого конкретного человека, но и социальными условиями жизни. Тяжелое материальное положение, одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье – все эти факторы приводят к снижению качества жизни граждан старшего поколения и свидетельствуют о необходимости социальной поддержки, в том числе оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, предоставлении социальных услуг, социального обслуживания.
Самой распространенной и наиболее приемлемой формой для пожилых людей и инвалидов является надомное обслуживание, которое помогает решать проблемы граждан пожилого возраста и инвалидов, частично утративших способность самообслуживания и нуждающихся в посторонней поддержке. Деятельность учреждений социального обслуживания позволяет в значительной степени снизить рост социальной напряженности среди граждан пожилого возраста. Все гарантированные государством социальные услуги на территории Тигильского муниципального района предоставляются бесплатно.
В Тигильском муниципальном районе предоставляются меры социальной помощи и поддержки неработающим одиноким пенсионерам, в том числе на ремонт печей и косметический ремонт квартир. Ежегодно всем пенсионерам старше 80 лет к Дню пожилого человека оказывается единовременная социальная помощь.
Ежегодно в силу естественных причин снижается численность ветеранов Великой Отечественной войны. В Тигильском муниципальном районе ветеранам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной помощи и поддержки из районного бюджета на ремонт квартир, приобретение мебели и др., организуется бесплатная подписка на газету «Панорама», выплачивается единовременная выплата и организуются подарочные наборы в связи с праздничными, памятными, юбилейными датами, а также днями рождения.
Большое внимание уделяется в Тигильском муниципальном районе и семьям с детьми. Малообеспеченным семьям оказывается социальная помощь и поддержка, как в денежном выражении: оплата проезда студентам к месту учебы, приобретение школьно-письменных принадлежностей, одежды, обуви и т.д., так и в натуральном виде: организация бесплатных обедов для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, продажа продуктов питания по социальным ценам, новогодние подарки для детей-инвалидов и др.
В целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30.11.2010 года, а также улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании «Тигильский муниципальный район», с 2011 года введена единовременная денежная выплата матери, при рождении третьего и последующих детей. Выплата производится в размере 10000 рублей из средств районного бюджета матерям, проживающим в Тигильском муниципальном районе. С 1 января 2014 года размер выплаты увеличен и составит: при рождении третьего ребенка - десять тысяч рублей, при рождении четвертого ребенка - пятнадцать тысяч рублей, при рождении пятого ребенка - двадцать тысяч рублей, при рождении шестого и последующего ребенка - тридцать тысяч рублей.
В Тигильском муниципальном районе уделяется внимание и кадровой политике. С целью закрепления молодых специалистов и обеспечения кадрами муниципальных учреждений Тигильского муниципального района предоставляются меры социальной поддержки молодых специалистов.
В связи с отсутствием рынка труда в Тигильском муниципальном районе, высоким уровнем безработицы, одной из форм временной занятости граждан являются временные работы. Из-за отсутствия вакансий на постоянное трудоустройство общественные и временные работы являются приоритетными для большинства безработных граждан. С целью снижения напряженности на рынке труда муниципального образования «Тигильский муниципальный район» ежегодно из районного бюджета предусматриваются средства на организацию временных и общественных работ для трудоустройства незанятых граждан. Временное трудоустройство предоставляет гражданам возможность получить социальную поддержку и сохранить мотивацию к труду.
В рамках реализации муниципальной программы предусматривается дальнейшее развитие и оптимизация социального обслуживания. С целью улучшения демографической ситуации и поддержки семей с детьми вводятся новые выплаты. Продолжится работа по обеспечению и предоставлению населению дополнительных мер социальной помощи и поддержки.
Цели Программы соответствуют концепции государственной политики Российской Федерации в части оказания помощи и проявления заботы о пожилых людях и людях с ограниченными возможностями, семьях с детьми, проявления к ним общественного внимания, обеспечения мер по повышению уровня социальной защищенности.

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы, прогноз ожидаемых результатов

2.1.Основной целью Программы является повышение социальной защищенности, уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан, проживающих на территории Тигильского муниципального района, а также снижение напряженности на рынке труда муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
2.2. Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
2.2.1. Предоставление мер социальной помощи и поддержки пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми и другим социально незащищенным категориям граждан, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
2.2.2. Повышение уровня рождаемости, стимулирование семей на рождение третьих и последующих детей.
2.2.3. Закрепление молодых специалистов в муниципальные учреждения Тигильского муниципального района.
2.2.4. Стимулирование создания временных рабочих мест и рабочих мест для организации и проведения общественных работ.
2.2.5. Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры Тигильского муниципального района для маломобильных групп населения.
2.2.6. Обеспечение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания в Тигильском муниципальном районе.
2.2.7. Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Тигильского муниципального района.
2.3. Программа реализуется в течение 2014 - 2016 годов без выделения этапов.
2.4. В результате реализации Программы ожидается увеличение доли граждан Тигильского муниципального района, охваченных мерами социальной помощи, поддержки и социальными услугами.

3. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 92903,31 тыс. руб., в том числе: краевой бюджет – 82403,0 тыс.руб., из них по годам:
2014 год – 26475,0 тыс.руб.;
2015 год – 26670,0 тыс.руб.;
2016 год – 29258,0 тыс.руб.
районный бюджет- 10500,31 тыс. руб., их них по годам:
2014 год – 3334,224 тыс.руб.;
2015 год – 3472,474 тыс.руб.;
2016 год – 3693,612 тыс.руб.
Группировка объемов финансирования Программы приведена в Приложении 2 к Программе.

4. Программные и инвестиционные мероприятия, сроки их реализации

4.1.Основные подпрограммы Программы.
4.1.1. Подпрограмма 1 «Социальная помощь и поддержка отдельных категорий граждан» (приложение № 3 к Программе).
4.1.2. Подпрограмма 2 «Снижение напряженности на рынке труда Тигильского муниципального района» (приложение № 4 к Программе).
4.1.3. Подпрограмма 3 «Выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (приложение № 5 к Программе).
(приложение № 5 к Программе).
4.1.4. Подпрограмма 4 «Развитие системы социального обслуживания в Тигильском муниципальном районе» (приложение № 6 к Программе).
4.2. Полный перечень мероприятий Программы и сроки их реализации приведен в приложении 1 к Программе.

Приложение 1 к муниципальной программе «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Основные подпрограммы по реализации муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» 

Приложение 2 к муниципальной программе «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Группировка объемов финансирования муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» по источникам финансирования и распорядителям средств, исполнителям Программы 

Приложение 3 к муниципальной программе «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Подпрограмма 1
«Социальная помощь и поддержка отдельных категорий граждан» муниципальной программы
«Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Паспорт подпрограммы 1

«Социальная помощь и поддержка отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» (далее - Подпрограмма 1)

1. Анализ проблемной сферы

В Тигильском муниципальном районе значительное внимание уделяется дополнительным мерам социальной помощи и поддержки отдельным категориям граждан, в том числе: гражданам старшего поколения, инвалидам, многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами, молодым специалистам бюджетных учреждений и другим гражданам, проживающим на территории Тигильского муниципального района, нуждающимися в поддержке.
Численность взрослого населения в районе на 01.01.2013 г. составила 4442 человек, в том числе пенсионеров -1402 человека, из них получающих пенсию ниже прожиточного минимума - 642 пенсионера. В условиях сложившейся ситуации, характеризующейся сокращением в обществе доли трудоспособного населения, одним из приоритетных направлений государственной политики является социальная защита пожилых людей. Специфика жизни людей пожилого возраста в сегодняшней России определяется не только индивидуальной историей каждого конкретного человека, но и социальными условиями жизни. Тяжелое материальное положение, одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье – все эти факторы приводят к снижению качества жизни граждан старшего поколения и свидетельствуют о необходимости социальной поддержки, в том числе оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
Семья, как социальный институт, является индикатором процессов, происходящих в экономике и социальной сфере, поскольку их результаты напрямую отражаются на уровне жизни семьи и ее стабильности. Прожиточный минимум в Тигильском муниципальном районе за 3 квартал 2013 года составил 14301 рублей на душу населения. Рост стоимости потребительской корзины намного опережает рост доходов граждан. В зоне социального риска находится более 50 % населения, совокупный среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. Это, как правило, многодетные семьи, матери – одиночки, инвалиды, безработные.
Тяжелое материальное положение этой категории населения не позволяет иметь полноценное питание, приобретать теплую одежду и обувь, предметы длительного пользования. В первую очередь страдают дети, приобретая хронические заболевания. Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья и благополучия детей, обусловливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на социальную помощь и поддержку семей с детьми.
Реализация Подпрограммы 1 позволит частично снять напряженность в социальной сфере района, оказать социальную помощь и поддержку неработающим пенсионерам, семьям с детьми, другим категориям граждан Тигильского муниципального района, а также, улучшить социально-экономические условия их жизни.
2. Цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы 1, прогноз ожидаемых результатов

2.1.Основной целью Подпрограммы 1 является повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан Тигильского муниципального района.
2.2. Задачами Подпрограммы 1 являются:
-предоставление мер социальной помощи и поддержки пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми и другим социально незащищенным категориям граждан, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- повышение уровня рождаемости, стимулирование семей на рождение третьих и последующих детей;
- закрепление молодых специалистов из числа выпускников школ района, обеспечение кадрами муниципальные учреждения Тигильского муниципального района.
2.3. Программа реализуется в течение 2014-2016 года без выделения этапов.
2.4. В результате реализации Подпрограммы 1 предусматривается оказание социальной помощи и поддержки не менее 200 гражданам, проживающим на территории Тигильского муниципального района, что позволит повысить социальную защищенность отдельных категорий граждан Тигильского муниципального района и уменьшить напряженность в социальной cфере района.
Оценкой эффективности реализации Подпрограммы 1 является улучшение качества жизни отдельных категорий граждан Тигильского муниципального района, в первую очередь семей с детьми, а также пенсионеров, инвалидов, безработных граждан, граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1

Общий объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 6174,0 тысяч рублей, в том числе: краевой бюджет -1674,0 тыс.руб., из них по годам:
2014 год – 1674,0 тыс.руб.;
2015 год – 0,0 тыс.руб.;
2016 год – 0,0 тыс.руб.
районный бюджет- 4500,0 тысяч рублей, их них по годам:
2014 год – 1500,0 тыс.руб.;
2015 год – 1500,0 тыс.руб.;
2016 год – 1500,0 тыс.руб.

4. Программные и инвестиционные мероприятия Подпрограммы 1, сроки их реализации.
4.1. Механизм реализации Подпрограммы 1.
4.1.1.Получатели социальной помощи и поддержки за счет средств Подпрограммы 1.
Получателями социальной помощи и поддержки за счет средств Подпрограммы 1 могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в Камчатском крае, установленного на душу населения.
Семьям, имеющим в составе двух и более инвалидов первой и (или) второй группы, одиноко проживающим и не имеющим близких родственников, социальная помощь оказывается при превышении среднедушевого дохода выше величины прожиточного минимума не более сорока пяти процентов.
4.1.2. Порядок оказания социальной помощи и поддержки за счет средств Подпрограммы 1.
4.1.2.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется по предоставлению ими следующих документов:
1) заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, направленного в отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района или в администрацию Тигильского муниципального района, с указанием объективных обстоятельств, являющихся причиной утраты средств к существованию и повлекшие невозможность самостоятельного обеспечения минимальных жизненных потребностей, с указанием сведений:
- о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина;
- о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;
- о степени родства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;
- о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг;
2) копии паспорта гражданина Российской Федерации;
3) справки о составе семьи;
4) справки о доходах всех членов семьи за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, включая заработную плату, пенсии, пособия, алименты, компенсации и другие выплаты;
5) копии трудовой книжки и справки Краевого государственного учреждения Центра занятости населения о регистрации в качестве безработного - для неработающих граждан;
6) копии направления на лечение - для граждан, направленных на лечение за пределы Тигильского района;
7) ходатайства МКУ «Тигильский КЦСОН» об оформлении подписки на газету «Панорама» для лиц, находящихся на бесплатном социальном обслуживании в МКУ «Тигильский КЦСОН. Указанное ходатайство исключает обязанность граждан, находящихся на бесплатном социальном обслуживании, предоставлять документы предусмотренные подпунктами 1-6 пункта 2.5.2.1.
Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования).
4.1.2.2. Решение об оказании социальной помощи и поддержки за счет средств Подпрограммы 1 принимает комиссия администрации Тигильского муниципального района, образованная распоряжением администрации Тигильского муниципального района (далее – Комиссия).
4.1.2.3. Организация бесплатной подписки на газету «Панорама» ветеранам ВОВ производится на основании списков, подготовленных отделом социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района.
4.1.2.4. Оказание материальной помощи на приобретение новогодних подарков детям-инвалидам осуществляется отделом социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района, на основании списков, подготовленных отделом социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района.
Оказание материальной помощи на приобретение новогодних подарков детям из отдаленных сел, находящимся на лечении в Тигильской районной больнице, осуществляется на основании списков, предоставленных Тигильской районной больницей.
4.1.2.5. Оказание социальной помощи и поддержки к праздничным и юбилейным датам, дням рождения отдельным категориям граждан осуществляется без личного заявления в соответствии со списками, подготовленными отделом социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района.
Социальная помощь и поддержка к празднованию Дня Победы, 23 февраля, 8 марта, ко дням рождения предоставляется участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, вдовам умерших участников Великой Отечественной войны, проживающим на территории Тигильского муниципального района.
Социальная поддержка к празднованию Дня пожилого человека предоставляется пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста и старше, постоянно проживающим на территории Тигильского муниципального района.
4.1.2.6. Оказание социальной помощи на оплату стоимости обедов (продуктов питания) для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в питании, производится отделом социального развития и труда на основании ходатайства органа опеки и попечительства управления образования администрации Тигильского муниципального района и (или) решения Комиссии.
4.1.2.7. Единовременная адресная социальная помощь предоставляется гражданину (семье) один раз в год.
В исключительных случаях, по решению Комиссии, единовременная адресная социальная помощь может предоставляться гражданину (семье) более одного раза в год (пожар, экстренное направление на лечение и т.д.) на основании сведений, указанных в заявлении, без документального подтверждения доходов.
4.1.2.8. Социальная помощь и поддержка может предоставляться как в форме денежной выплаты, так и в натуральной форме.
4.1.3. Единовременная выплата при рождении третьего и последующих детей осуществляется в соответствии с Положением о единовременной выплате матери при рождении третьего и последующего ребенка (детей), утвержденным постановлением администрации Тигильского муниципального района.
4.1.4. Оказание социальной помощи отдельным категориям населения Тигильского муниципального района на приобретение продовольственных товаров.
4.1.4.1. Социальная помощь на приобретение продовольственных товаров, согласно номенклатуре (приложение 3 к Подпрограмме 1), оказывается ветеранам Великой Отечественной войны, лицам, пострадавшим от политических репрессий (неработающим), а также малоимущим семьям с детьми -инвалидами и малоимущим многодетным семьям.
4.1.5. Оказание социальной поддержки молодым специалистам.
4.1.5.1.В целях подготовки и сохранения собственных кадров, а также для обеспечения кадрами муниципальных учреждений Тигильского муниципального района молодым специалистам производиться оказание единовременной материальной помощи и оплата частичной стоимости заочной формы обучения.
4.1.5.2.Единовременная материальная помощь в размере до 100 тысяч рублей на приобретение товаров длительного пользования, сложной бытовой техники предоставляется молодым специалистам после окончания обучения в образовательной организации профессионального образования, впервые заключившим трудовой договор на срок не менее трех лет в муниципальных учреждениях Тигильского муниципального района.
4.1.5.3. Оплата частичной стоимости заочной формы обучения производится молодым специалистам со средним профессиональным образованием, работающим в муниципальных учреждениях Тигильского муниципального района не более пяти лет.
Оплата частичной стоимости заочной формы обучения производится обучающимся в организациях Камчатского края, получающим первое высшее профессиональное образование. При отсутствии соответствующих организаций в Камчатском крае – обучающимся в организациях Дальневосточного Федерального округа. Размер оплаты определяется Комиссией, исходя из наличия финансовых средств на реализацию мероприятия.
4.1.5.4. Выплаты производятся на основании заявления с предоставлением паспорта, документа о полученном образовании в образовательной организации профессионального образования, трудового договора, заключенного в муниципальном учреждении Тигильского муниципального района на срок не менее трех лет, документов, подтверждающих заочное обучение в высшем профессиональном учебном заведении и стоимость обучения (для оплаты частичной стоимости обучения).
4.1.6. Оказание материальной помощи на оплату проезда отдельным категориям граждан (в том числе детям в возрасте до 18 лет), проживающим на территории Тигильского муниципального района, в стационарные учреждения социального обслуживания Камчатского края и сопровождающим их лицам производится при направлении граждан в психоневрологические интернаты, дома для престарелых и инвалидов, другие стационарные учреждения Камчатского края (в том числе расположенные на территории Тигильского района).
Детям, оставшимся без опеки и попечительства или оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и сопровождающим их лицам оплата проезда в отделение круглосуточного пребывания детей и подростков муниципального учреждения социального обслуживания Тигильского муниципального района производится от места жительства до с.Тигиль.
4.2. Полный перечень мероприятий Подпрограммы 1 приведен в приложении 1 Подпрограммы.

Приложение 1 к подпрограмме 1 «Социальная помощь и поддержка отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Мероприятия Подпрограммы 1 «Социальная помощь и поддержка отдельных категорий граждан»,
муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» 

Приложение 2 к подпрограмме 1 «Социальная помощь и поддержка отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Группировка объемов финансирования подпрограммы 1
«Социальная помощь и поддержка отдельных категорий граждан»
муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» по источникам финансирования и распорядителями средств, исполнителям 

Приложение 3 к подпрограмме 1 «Социальная помощь и поддержка отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Номенклатура основных продовольственных товаров по социальным ценам

Приложение 4 к муниципальной программе «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районена 2014-2016 годы»

Подпрограмма 2
«Снижение напряженности на рынке труда Тигильского муниципального района»
муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Паспорт Подпрограммы 2

«Снижение напряженности на рынке труда Тигильского муниципального района» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» (далее - Подпрограмма 2)

Анализ проблемной сферы

Рынок труда является одним из основных индикаторов, состояние которого позволяет судить об уровне жизни населения, социальной стабильности и эффективности экономических преобразований.
Стратегия регулирования социально-трудовых отношений определяет социальную направленность деятельности исполнительной власти, которая заключается в обеспечении социальных гарантий экономически активного населения.
Концепция занятости за период перехода к рыночной экономике претерпела радикальные изменения - от полной занятости в эпоху социалистического периода до либеральной модели рынка труда, признающей факт и неизбежность существования безработицы.
Наиболее высокий регистрируемый уровень безработицы отмечается в Корякском округе. В целом уровень регистрируемой безработицы по Корякскому округу на 01 января 2013 года составил 6,1%, при этом выше среднего по округу уровень регистрируемой безработицы в Олюторском, Пенжинском и Тигильском муниципальных районах - 6,8%, 6,9% и 6,4% соответственно. Численность трудоспособного населения Корякского округа составляет около 13,0 тысяч человек, сократившись за последние 5 лет почти на 2,5 тысяч человек. Коэффициент напряженности по округу составил 3,6 незанятых граждан на одно вакантное место, при этом выше среднего по округу в Тигильском и Олюторском муниципальных образованиях - 5,4 и 10,4 соответственно.
Стратегической целью Подпрограммы 2 является защита граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве. Исходя из мер государственной политики занятости населения и основных направлений действий на рынке труда Российской Федерации на 2011-2016 годы, тактической задачей является содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.
Специфика экономики Тигильского муниципального района определяется особенностями географического положения и климата района, что отражается на экономическом развитии и жизнедеятельности. К таким показателям относятся отдаленность района от краевого центра, сезонный завоз топлива, производственного оборудования и товаров народного потребления, отсутствие транспортного сообщения между населенными пунктами.
По степени напряженности на рынке труда, как и в предыдущие годы, лидируют национальные села, где практически не действует ни одно предприятие. Социальная сфера этих сел характеризуется низким уровнем жизни населения, высоким уровнем безработицы. Вакансий практически нет. Трудоустроиться проблематично даже на временную работу.
Среди тех, кто имеет статус безработного, преобладает молодежь. Средний возраст безработного гражданина составляет 35 лет.
Из числа безработных граждан основную долю составляют граждане, уволившиеся по собственному желанию.
Большинство населения живет за счет личных подсобных хозяйств или сезонной работы.
Одной из форм временной занятости граждан являются временные работы. Основной целью временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, является удовлетворение потребности предприятий и организаций в выполнении работ, носящих временный характер и способствующих временной занятости граждан.
Временное трудоустройство предоставляет гражданам возможность пополнить семейный бюджет в виде материальной поддержки и заработной платы предприятия, сохранить мотивацию к труду.
Из-за отсутствия вакансий на постоянное трудоустройство общественные и временные работы являются приоритетными для большинства безработных граждан.
Мероприятия Подпрограммы 2 предусматривают организацию временных, общественных работ для трудоустройства незанятых граждан, что позволит увеличить уровень трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работ, и смягчить социальную напряженность в районе путем реализации государственной политики занятости.

2. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы 2, прогноз ожидаемых результатов

2.1. Целью Подпрограммы 2 является снижение напряженности на рынке труда Тигильского муниципального района.
Достижение поставленной цели требует решения задачи по стимулированию создания временных рабочих мест и рабочих мест для организации и проведения общественных работ.
2.2. Реализация Подпрограммы 2 будет способствовать расширению возможностей занятости граждан, ищущих работу, и безработных граждан.
В результате реализации Подпрограммы 2 будет дополнительно обеспечена ежегодно занятость не менее 26 граждан, проживающих на территории Тигильского муниципального района и состоящих на учете в КГУ Центр занятости населения Тигильского района в качестве безработных граждан и граждан, ищущих работу, путем создания рабочих мест для временного трудоустройства, организации общественных работ.
2.3. Принимаемые меры позволят увеличить уровень трудоустройства граждан Тигильского муниципального района.
2.4. Подпрограмма 2 рассчитана на 2014-2016 годы без выделения этапов.
3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2
3.1. Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 2 являются средства районного бюджета.
3.2. Расходы на организацию и проведение временных и общественных работ рассчитаны исходя из расходов работодателя на заработную плату с учетом начислений на фонд оплаты труда в размере 30,2 процента, выплачиваемую в период участия в мероприятиях (средняя продолжительность 1 месяц). Планируемое количество участников Подпрограммы 2 - 26 человек ежегодно.
3.3. Общий объем финансирования Подпрограммы 2 составит 1272,31 тыс.руб., в том числе из средств местного бюджета 1272,31 тыс.руб.; из них по годам: 2014 год -406,224 тыс.руб.; 2015 год – 422,474 тыс.руб.; 2016 год – 443,612 тыс.руб.

4. Программные и инвестиционные мероприятия подпрограммы 2, сроки их реализации

4.1. Основным мероприятием Подпрограммы 2 является организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу, в сельских поселениях Тигильского муниципального района.
4.2. Перечень мероприятий и видов работ представлен в приложении 1 к Подпрограмме 2.
4.3. Финансовое управление администрации Тигильского муниципального района финансирует администрации сельских поселений по заявкам установленной формы в соответствии с кассовым планом на выполнение мероприятий Подпрограммы 2.
4.4. Исполнители Подпрограммы 2 несут ответственность за выполнение мероприятий Подпрограммы 2 и целевое использование выделенных средств в соответствии с актами выполненных работ, копиями приказов о создании временных рабочих мест, организации и проведении общественных работ, списками участников и ведомостями на выплату заработной платы участникам мероприятий Подпрограммы 2.
4.5. Исполнители Подпрограммы 2 ежемесячно отчитываются перед финансовым управлением о кассовом исполнении Подпрограммы 2.

Приложение 1 к подпрограмме 2
«Снижение напряженности на рынке труда Тигильского муниципального района» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Мероприятия подпрограммы 2
«Снижение напряженности на рынке труда Тигильского муниципального района» муниципальной программы
«Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Приложение № 2 "к Подпрограмме 2 ""Снижение напряженности на рынке труда Тигильского муниципального района"""

Группировка объемов финансирования мероприятий
Подпрограммы 2 "Снижение напряженности на рынке труда Тигильского муниципального района" по источникам финансирования и исполнителям Подпрограммы 2

Приложение 5 к муниципальной программе «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Подпрограмма 3
«Выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Паспорт Подпрограммы 3

«Выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» (далее - Подпрограмма 3)

1. Анализ проблемной сферы

Пенсионное обеспечение муниципальных служащих органов местного самоуправления Тигильского муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством. На основании Закона Камчатского края о муниципальной службе в области пенсионного обеспечения на муниципальных служащих органов местного самоуправления Тигильского муниципального района в полном объеме распространяются права краевых гражданских служащих, установленные в соответствии с Законном Камчатского края о пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края.
По состоянию на 01.07.2013 года в Тигильском муниципальном районе правом на ежемесячную доплату к пенсии и пенсию за выслугу лет пользуются 20 человек из числа лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Тигильского муниципального района.
Мероприятия Подпрограммы 3 «Выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» (далее - Подпрограмма 3) позволят реализовать свои права в области дополнительного пенсионного обеспечения муниципальным служащим органов местного самоуправления Тигильского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

2. Цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы 3, прогноз ожидаемых результатов

2.1. Основной целью Подпрограммы 3 является пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного Тигильского муниципального района.
2.2. Задачей Подпрограммы 3 является выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Тигильского муниципального района.
2.3. Подпрограмма 3 реализуется в течение 2014-2016 годов без выделения этапов.
2.4. В результате реализации Подпрограммы 3 предполагается осуществить пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Тигильского муниципального района и имеющих в соответствии с действующим законодательством право на ежемесячную доплату к пенсии или пенсию за выслугу лет.

3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 3

Общий объем финансирования Подпрограммы 3 составляет 4728,0 тыс. руб., в том числе: районный бюджет- 4728,0 тыс. руб., их них по годам:
2014 год – 1428,0 тыс.руб.;
2015 год –1550,0 тыс.руб.;
2016 год – 1750,0 тыс.руб.

4. Программные и инвестиционные мероприятия Подпрограммы 3, сроки их реализации.

4.1. Право на выплаты ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, замещавшие муниципальные должности в органах местного самоуправления Тигильского муниципального района (в т.ч. Собрание Депутатов Тигильского муниципального района).
4.2. Право на выплаты пенсии за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления Тигильского муниципального района (в т.ч. администрации Тигильского муниципального района).
4.3. Ежемесячная доплата к пенсии и пенсия за выслугу лет назначается распоряжением администрации Тигильского муниципального района на основании предоставленных документов лицами, замещавшими муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Тигильского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет производится отделом социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Излишне выплаченные суммы ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет засчитываются в счет следующих выплат.
4.6. Перечень мероприятий Подпрограммы 3 приведен в приложении 1 к Подпрограмме 3.

Приложение 1 к подпрограмме 3 «Выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальныедолжности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Мероприятия подпрограммы 3
«Выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район»муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Приложение 2 к подпрограмме 3 «Выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Группировка объемов финансирования подпрограммы 3
«Выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» по источникам финансирования и распорядителям средств, исполнителям Подпрограммы 3 

Приложение 6 к муниципальной программе «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Подпрограмма 4
«Развитие системы социального обслуживания в Тигильском муниципальном районе»
муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Паспорт Подпрограммы 4

«Развитие системы социального обслуживания в Тигильском муниципальном районе» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» (далее - Подпрограмма 4)

1. Анализ проблемной сферы

Социальное обслуживание населения, как одно из составляющих социальной поддержки населения, представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Правовой основой деятельности по организации социального обслуживания населения в Тигильском муниципальном районе являются Закон Камчатского края от 15.09.2008 № 116 «О социальном обслуживании граждан в Камчатском крае» и Закон Камчатского края от 04.12.2008 № 160 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан». Важным условием гарантированного качества предоставления услуг, их доступности явилось утверждение в 2011 году Государственных стандартов социального обслуживания населения в Камчатском крае.
На территории Тигильского муниципального района система социального обслуживания представлена двумя учреждениями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги, из них: 1 краевое учреждение и 1 муниципальное учреждение. Краевое учреждение является интернатом психоневрологического типа. Муниципальное учреждение (муниципальное казенное учреждение «Тигильский комплексный центр социального обслуживания населения») предоставляет социальные услуги на дому пенсионерам и инвалидам, а также детям, оставшимся без опеки и попечительства или находящимся в трудной жизненной ситуации, в стационарном учреждении на 15 мест.
Общее количество оказанных муниципальным учреждением социальных услуг составило: в 2011 году- 30385 услуг, в 2012 году- 27688 услуг. Количество граждан, получивших социальные услуги в 2011 году, составило 56 человек, в 2012 году- 58 человек.
В системе социального обслуживания Тигильского муниципального района, как и в Камчатском крае, наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда работников, не соответствующий напряженности и интенсивности их труда.
Размер среднемесячной заработной платы в муниципальном учреждении социального обслуживания за 2012 год составил:
-воспитатели – 33,625 тыс.рублей;
-социальных работников – 28,395 тыс.рублей.
Численность работников муниципального учреждения социального обслуживания в Тигильском муниципальном районе на конец 2012 года составляла 21 человек.
Демографическая ситуация Тигильского муниципального района характеризуется рядом негативных тенденций. В последние годы отмечается постоянное снижение численности населения. Увеличивается доля граждан пенсионного возраста и инвалидов в структуре населения Тигильского муниципального района, следовательно, возрастает и востребованность в системе социального обслуживания.

2. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы 4, прогноз ожидаемых результатов

2.1. Основной целью Подпрограммы 4 является удовлетворение потребностей граждан, проживающих в Тигильском муниципальном районе, в социальных услугах.
2.2. Достижению цели Подпрограммы 4 будет способствовать решение задач по обеспечению доступности и повышению эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания в Тигильском муниципальном районе.
2.3. Подпрограмма 4 реализуется в течение 2014-2016 годов без выделения этапов.
2.4. В результате реализации Подпрограммы 4 предусматривается:
1) дифференцированное оказание социальных услуг населению Тигильского муниципального района с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;
2) повышение качества услуг муниципальных учреждений в сфере социального обслуживания населения Тигильского муниципального района;
3) обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в муниципальном учреждении социального обслуживания Тигильского муниципального района;
4) укрепление материально-технической базы муниципального учреждения социального обслуживания Тигильского муниципального района.
2.5. Оценкой эффективности реализации Подпрограммы 4 будет являться выполнение в полном объеме государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан в Тигильском муниципальном районе, а также по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Тигильском муниципальном районе в отношении совершеннолетних граждан.
3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 4
Общий объем финансирования Подпрограммы 4 составляет 80729,0 тыс. руб., в том числе: краевой бюджет -80729,0 тыс.руб., из них по годам:
2014 год – 24801,0 тыс.руб.;
2015 год – 26670,0 тыс.руб.;
2016 год – 29258,0 тыс.руб.

4. Программные и инвестиционные мероприятия Подпрограммы 4, сроки их реализации.
4.1. Выполнение государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан в Тигильском муниципальном районе, (в том числе администрирование полномочий и содержание учреждения социального обслуживания), а также государственных полномочий Камчатского края по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Тигильском муниципальном районе в отношении совершеннолетних граждан, в части содержания специалистов, осуществляется в соответствии с субвенциями Камчатского края Тигильскому муниципальному району на выполнение соответствующих государственных полномочий.
4.2. Полный перечень мероприятий Подпрограммы 4 приведен в приложении 1 к Подпрограмме 4.

Приложение 1 к подпрограмме 4 «Развитие системы социального обслуживания в Тигильском муниципальном районе» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Мероприятия подпрограммы 4
«Развитие системы социального обслуживания в Тигильском муниципальном районе»
муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» 

Приложение 2 к подпрограмме 4 «Развитие системы социального обслуживания в Тигильском муниципальном районе» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Группировка объемов финансирования Подпрограммы 4 «Развитие системы социального обслуживания в Тигильском муниципальном районе» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» по источникам финансирования и распорядителями средств, исполнителям