Утвержден на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Камчатского края
от 30 марта 2017 года № 3

Порядок
взаимодействия органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения в Камчатском крае, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по организации розыска и предупреждения самовольных уходов детей из семей и организаций с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних Камчатского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок регламентирует порядок взаимодействия органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – УМВД России по Камчатскому краю), комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Взаимодействующие стороны) при организации розыска и по предупреждению самовольных уходов детей из семей и организаций с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних Камчатского края (далее - Организация).
1.2. К Организациям относятся:
- специализированные организации для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры социальной помощи семье и детям и комплексные центры социального обслуживания населения, имеющие стационарные отделения);
- образовательные организации с наличием интерната, общежития;
- организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе санаторного типа;
- учреждения здравоохранения.
1.3. Самовольным уходом ребенка является добровольное, самовольное (тайное или явное) оставление семьи или Организации.
1.4. Правовую основу деятельности по предупреждению самовольных уходов детей из семей и Организаций, организации их розыска и индивидуальной профилактической работы составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
1.5. В систему органов, принимающих участие в деятельности по профилактике самовольных уходов детей из семей и государственных организаций, содействию их розыска, а также проведения индивидуальной профилактической работы (далее – профилактика самовольных уходов) входят:
1) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае, осуществляющие деятельность на территориях соответствующих муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае, отделы или иные структурные подразделения, на которые возложены полномочия по обеспечению деятельности комиссий;
2) Министерство социального развития и труда Камчатского края, органы управления социальной защитой населения муниципальных образований в Камчатском крае, организации социального обслуживания Камчатского края;
3) Министерство образования и науки Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, осуществляющие управление в сфере образования, образовательные организации Камчатского края;
4) органы опеки и попечительства Камчатского края;
5) УМВД России по Камчатскому краю и его территориальные подразделения.
1.6. Участие в деятельности по профилактике самовольных уходов детей из семей и Организаций, содействию их розыска, а также проведения индивидуальной профилактической работы Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Камчатскому краю, Уполномоченного по правам ребенка в Камчатском крае, органов и учреждений культуры, досуга, спорта и туризма Камчатского края, средств массовой информации, коммерческих организаций, общественных объединений, волонтеров и иных органов, учреждений, организаций, осуществляется в пределах их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатского края, а также настоящим Порядком.

2. Основные задачи и функции субъектов межведомственного взаимодействия

2.1. Основными задачами органов и учреждений системы профилактики самовольных уходов, а также иных организаций по вопросам профилактики самовольных уходов детей из семей и Организаций, являются:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
2) предупреждение ситуаций, угрожающих жизни, здоровью, половой неприкосновенности и нравственности несовершеннолетних;
3) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, совершаемых как несовершеннолетними, так и в отношении них;
4) предупреждение совершения, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, преступлений в отношении несовершеннолетних;
5) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений, преступлений и иных антиобщественных действий;
6) проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями с учетом анализа причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних из семей и Организаций.
7) социально-педагогическая реабилитация и оказание психолого-медико-социальной и правовой помощи несовершеннолетним.
2.2. Совместная деятельность по предупреждению самовольных уходов детей из Организаций и организации их розыска включает:
1) проведение совместных мероприятий по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних с целью принятия конкретных мер по устранению причин и условий, им способствующих;
2) оперативный обмен информацией о несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или Организаций;
3) организацию и проведение розыскных мероприятий;
4) организацию профилактических, социально-реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними;
5) информационно-методическую, инструктивную работу с сотрудниками Организаций;
6) индивидуальную профилактическую работу с родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних в целях устранения причин и условий, способствующих предупреждению совершения несовершеннолетними самовольных уходов из семей и Организаций.

3. Компетенция органов и учреждений системы профилактики самовольных уходов по организации розыска и предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из Организаций

3.1. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения в Камчатском крае (далее - Учредители):
1) контролируют деятельность подведомственных Организаций за соблюдением законодательства Российской Федерации и Камчатского края при организации розыска и проведении мероприятий по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из семей и Организаций, а также деятельность по устранению причин и условий, способствующих им;
2) принимают решение о привлечении к ответственности руководителей Организаций, не обеспечивших устранение причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
3.2. УМВД России по Камчатскому краю:
1) организует работу и осуществляет контроль по розыску несовершеннолетних в соответствии с нормативными документами Министерства внутренних дел Российской Федерации;
2) информирует органы государственной власти и местного самоуправления о причинах и условиях, способствующих самовольным уходам;
3) вносит предложения руководителям органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения в Камчатском крае, о привлечении к ответственности руководителей и сотрудников Организаций, не обеспечивших устранение причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
3.3. Организации:
1) организуют проведение профилактической работы с несовершеннолетними в Организациях, принимают меры по профилактике самовольных уходов, устранению причин и условий, способствующих им;
2) ведут банк данных несовершеннолетних, склонных к самовольным уходам;
3) взаимодействуют с образовательными организациями, где обучаются несовершеннолетние, для получения незамедлительной информации о неявке на занятия либо о самовольном уходе несовершеннолетних из образовательной организации;
4) проводят работу с родителями (законными представителями) в целях устранения причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними самовольных уходов из Организаций;
5) еженедельно предоставляют информацию Учредителю об организации работы с несовершеннолетними, совершившими самовольные уходы из Организации;
6) руководители Организаций принимают решение о привлечении к ответственности сотрудников Организаций, не обеспечивающих устранение причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних, в порядке, установленном действующим законодательством о труде;
7) руководители Организаций проводят служебные расследования по каждому факту совершения несовершеннолетним самовольного ухода.
4. Организация деятельности по выявлению
фактов самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных организаций

4.1 Факт самовольного ухода несовершеннолетнего из семьи и Организации считается установленным с момента:
1) подачи в орган внутренних дел родителем (иным законным представителем) заявления о розыске несовершеннолетнего;
2) составления акта о выявлении беспризорного или безнадзорности несовершеннолетнего.
4.2. Фиксация факта самовольного ухода несовершеннолетнего происходит при подаче письменного заявления либо при поступлении сообщения о самовольном уходе несовершеннолетнего по телефону в дежурную часть органов внутренних дел по месту нахождения семьи, Организации.
4.3. При установлении факта самовольного ухода несовершеннолетнего из Организации:
1) сотрудник Организации незамедлительно:
а) сообщает о самовольном уходе несовершеннолетнего в дежурную часть территориального подразделения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю;
б) при подаче заявления о розыске несовершеннолетнего, совершившего самовольный уход, к заявлению прилагает фотографию данного ребенка, соответствующую его возрасту (при наличии), указывает в заявлении данные паспорта гражданина Российской Федерации или свидетельства о рождении несовершеннолетнего, а также предоставляет информацию:
о дате, времени и месте самовольного ухода несовершеннолетнего, о последнем известном месте нахождения несовершеннолетнего;
о приметах внешности: росте, телосложении, наличии особых примет (шрамы, родимые пятна, татуировки, родинки и др.);
об одежде, в которой возможно был одет несовершеннолетний в момент самовольного ухода, о предметах, которые ребенок имел при себе;
о взаимоотношениях самовольно ушедшего несовершеннолетнего с другими обучающимися либо воспитанниками Организации, о возможных мотивах, вследствие которых несовершеннолетний мог самовольно покинуть Организацию;
об иных сведениях, способствующих оперативному розыску несовершеннолетних;
в) сообщает руководителю Организации либо ответственному дежурному администратору Организации о факте ухода несовершеннолетнего из Организации;
г) составляет служебную записку на имя руководителя Организации с подробным описанием ситуации, при которой допущен уход несовершеннолетнего из Организации;
2) руководитель Организации незамедлительно сообщает о факте самовольного ухода несовершеннолетнего Учредителю Организации.
4.4. Сотрудники Организаций и сотрудники УМВД России по Камчатскому краю фиксируют факт самовольного ухода несовершеннолетнего из Организации в документах установленной формы.
После регистрации в отделении полиции заявления о розыске несовершеннолетнего дежурный, принявший заявление, выдает талон - уведомление с указанием даты принятия заявления и номера его регистрации в книге учета сообщений о происшествиях.
4.5. В течение 12 часов с даты принятия заявления о самовольном уходе несовершеннолетнего из семьи или Организации УМВД России по Камчатскому краю информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего и (или) по месту нахождения Организации о данном факте в соответствии с «Примерным порядком экстренного реагирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских и муниципальных образованиях Камчатского края на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних».
4.6. По истечении 7 календарных дней руководитель Организации направляет Учредителю информацию о принятых мерах по розыску и предупреждению уходов несовершеннолетнего, мероприятиях по его реабилитации и другие сведения.
4.7. В случае возвращения несовершеннолетнего самостоятельно в Организацию дежурный специалист незамедлительно обращается в дежурную часть территориального подразделения УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о прекращении его розыска.

5. Организация мероприятий по розыску, возвращению несовершеннолетнего в семью, Организацию

5.1. Сотрудники УМВД России по Камчатскому краю обеспечивают неотложные действия по розыску несовершеннолетних в соответствии с ведомственными нормативными документами:
5.2. При установлении факта самовольного ухода несовершеннолетнего Организация проводит мероприятия, направленные на установление места нахождения обучающегося или воспитанника, оказывает содействие органам внутренних дел при проведении розыска несовершеннолетнего.
5.3. Незамедлительно, при установлении факта самовольного ухода несовершеннолетнего, приказом руководителя Организации распределяются обязанности и ответственность сотрудников по розыску несовершеннолетнего.
6. Принятие мер по возвращению несовершеннолетних в семью, Организацию

6.1. УМВД России по Камчатскому краю при выявлении несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из семьи, Организации незамедлительно информирует родителей (иных законных представителей), руководителя или дежурного специалиста Организации.
6.2. В случае, если местонахождение родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего не установлено либо они по объективным причинам не имеют возможности в установленный срок прибыть в орган внутренних дел (в связи с болезнью, удаленностью места жительства и иным причинам), либо при отказе родителей (иных законных представителей) забрать ребенка, несовершеннолетний в зависимости от возраста и состояния здоровья, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации направляется в стационарное отделение организации социального обслуживания или в учреждение здравоохранения. Об отказе родителей (иных законных представителей) забрать ребенка информация направляется в орган опеки и попечительства.
6.3. Организация, в которую несовершеннолетний самостоятельно обратился с просьбой о помещении в данную организацию в связи с невозможностью возвращения в семью или Организацию, где он ранее находился, обязана принять меры (в рамках своей компетенции) по устройству несовершеннолетнего и незамедлительно проинформировать о таком обращении территориальное подразделение УМВД России по Камчатскому краю по месту жительства несовершеннолетнего (нахождения Организации, откуда самовольно ушел несовершеннолетний).
6.4. В случае возвращения несовершеннолетнего в Организацию ее руководитель незамедлительно обращается в дежурную часть территориального подразделения УМВД России по Камчатскому краю по месту нахождения Организации с заявлением о прекращении розыска и информирует об этом всех заинтересованных лиц.

7. Принятие мер после
возвращения несовершеннолетних в семью, Организацию

7.1. Организация после возвращения несовершеннолетних обеспечивает:
1) проведение мероприятий, направленных на оказание психологопедагогической, социальной и иной помощи несовершеннолетнему и его семье, устранение причин и условий, способствующих самовольным уходам и безвестному отсутствию несовершеннолетнего;
2) проведение служебного расследования факта совершения самовольного ухода несовершеннолетнего, от несовершеннолетнего (в присутствии законного представителя) принимается письменное объяснение о причинах его ухода;
3) проведение совещания с сотрудниками Организации с целью установления фактических причин самовольного ухода несовершеннолетнего и принятия мер для предотвращения их в дальнейшем.
7.2. По возвращении несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из семьи, органом внутренних дел принимаются меры по установлению причин (обстоятельств конфликтной ситуации, побудивших ребенка к самовольному уходу из семьи), условий совершения самовольного ухода.
7.3. В случае выявления фактов нарушения прав несовершеннолетних родителями (законными представителями) информирование органов и учреждений системы профилактики осуществляется в порядке, установленном частью 2 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», для рассмотрения вопроса о проведении проверки и принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.


Приложение 1
к Порядку взаимодействия исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, Управления Министерства внутренних дел по Камчатскому краю по организации розыска и предупреждения самовольных уходов детей из семей и организаций с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних Камчатского края

Информация о несовершеннолетнем
(для передачи Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю в случае розыска несовершеннолетнего)

Анкетные данные несовершеннолетнего
Наличие документов или их копий (какие) ___________________________________________
Фамилия ________________________________________________________________________
Имя ____________________________________________________________________________
Отчество _______________________________________________________________________
Дата рождения___________________________________________________________________
Место рождения__________________________________________________________________
Категория: сирота; безнадзорный, беспризорный; оставшийся без попечения родителей или нуждающийся в жизнеустройстве в связи с отменой или признанием недействительности усыновления, опеки или попечительства; подвергающийся физическому или психическому насилию по месту жительства или учебы; проживающий с родителями, пренебрегающими родительскими обязанностями; оказавшийся в экстремальных условиях; проживающий в семье, находящийся в социально опасном положении; заблудившийся; подкинутый; жертва вооруженных или межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; отказывающийся жить в семье или в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; самовольно оставивший семью; самовольно ушедший из образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских организаций; оказавшийся в иной трудной жизненной ситуации (нужное подчеркнуть)
Место учебы_____________________________________________________________________
В какой медицинской организации состоит на учете __________________________________
Адрес фактического места жительства _____________________________________________
Адрес места жительства ___________________________________________________________
Сведения о семье
ФИО мамы, место работы _________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Адрес фактического места жительства мамы__________________________________________
________________________________________________________________________________
Адрес места жительства мамы______________________________________________________
________________________________________________________________________________
Номер телефона мамы_____________________________________________________________
ФИО папы, место работы__________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Адрес фактического места жительства папы__________________________________________
________________________________________________________________________________
Адрес места жительства папы______________________________________________________
________________________________________________________________________________
Номер телефона папы_____________________________________________________________
Условия проживания семьи (комната, дом, общежитие, квартира, д\д, дом-интернат)
________________________________________________________________________________
Категория семьи: кровная, государственный опекун, опекунская (попечительская), полная, неполная, приемная, патронатная (нужное подчеркнуть)
Тип семьи: асоциальная, благополучная, неблагополучная (указать причину)
________________________________________________________________________________
Социально-психологические особенности, образ жизни членов семьи несовершеннолетнего: безработный\ая папа\мама; бродяжничает папа\мама; ведет аморальный образ жизни папа\мама; лишен\лишена родительских прав; малообеспеченные; многодетные; не имеют места жительства; родители не исполняют свои обязанности; совершают насилие по отношению к детям; употребляют папа\мама наркотики, спиртные напитки, токсические вещества.
Наличие братьев, сестер, других родственников, характер взаимоотношений с ними (ФИО, возраст, адрес, телефоны)______________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Социальные данные ребенка
Социально-психологические особенности ребенка: бродяжничает, ведет аморальный образ жизни, девиантное поведение, курит, педагогическая запущенность, склонность к асоциальному поведению, социальная дезадаптация, употребляет наркотики, спиртные напитки, токсические вещества_____________________________________________________ ________________________________________________________________________________
Интеллектуальная сохранность: ЗПР, социально-педагогическая запущенность, УО_____________________________________________________________________________
Причины ухода из дома или детского учреждения_____________________________________
________________________________________________________________________________
Наличие учета в полиции, КДНиЗП_________________________________________________
Причина постановки на учет_______________________________________________________
________________________________________________________________________________
Объявлялся ли в розыск___________________________________________________________
Совершал правонарушения (какие)__________________________________________________
________________________________________________________________________________
Наличие судимости (за что) _______________________________________________________
________________________________________________________________________________
Особые приметы
1. Фигура: толстая, полная, худощавая, средняя, тонкая.
2. Осанка: сутулость, норма.
3. Цвет волос: белокурые, светло-русые, русые, темно-русые, черные,
рыжие.
4. Особенности прически:_________________________________________
5. Цвет глаз: голубые, серые, зеленоватые, светло-карие, черные.
6. Лицо: круглое, овальное, прямоугольное, треугольное, пирамидальное,
ромбовидное.
7. Лоб: высокий, низкий, прямой, скошенный, выступающий.
8. Брови: прямые, дугообразные, извилистые, широкие, узкие, сросшиеся.
9. Нос: малый, большой, толстый, тонкий, широкий.
10. Рот: малый, большой. Углы рта: опущенные, приподнятые.
11. Губы: тонкие, толстые, отвисание нижней губы, приподнятость верхней.
12. Подбородок: скошенный, прямой, выступающий, раздвоенный, с ямкой,
с поперечной бороздой.
13. Уши: малые, большие, овальные, треугольные, квадратные, круглые.
Оттопырениость ушей: верхняя, нижняя, общая.
14. Особенности телосложения: очень слабое, слабое, среднее, коренастое, атлетическое; по степени упитанности: худой, худощавый, средней упитанности, полный, очень полный («тучный»)
15. Тип внешности: арабская, европейская, кавказская, монголоидная, негроидная, среднеазиатская, цыганская.
16. Двигательные и физиологические признаки:
осанка________________________________________________________
походка_______________________________________________________
жестикуляция____________________________________________________
мимика________________________________________________________
манеры_________________________________________________________
привычки_______________________________________________________
17. Особые приметы (физические недостатки, увечья, повреждения, припадки, наросты, бородавки, родинки, родимые пятна, шрамы, болезненные движения, асимметрия лица, татуировки, послеоперационные швы)
18. Прочие особенности и привычки (картавит, заикается, грызет ногти, пальцевые манипуляции, жестикулирует)
Медико-психологическое заключение о состоянии ребенка
Наличие диспансерных учетов и хронических заболеваний ( со слов)
_________________________________________________________________
Дата обследования_________________________________________________
Вид обследования__________________________________________________
Поставленные диагнозы_____________________________________________
_________________________________________________________________
Вакцинация_______________________________________________________
Данные о движении ребенка (заполняется специалистами организаций социального обслуживания)
Дата поступления несовершеннолетнего_______________________________
Кто принял (ФИО, должность)_______________________________________
_________________________________________________________________
Причина поступления: личное заявление, заявление родителей, лиц, их заменяющих, акт выявления, ходатайство учреждений здравоохранения, образования, отдела опеки и попечительства, органов соцзащиты, доставлен специалистами отдела опеки и попечительства, доставлен сотрудниками полиции.
Дата отчисления ___________________________________________________________
Выбыл куда (указать полное наименование учреждения или ФИО родителей, опекунов, попечителей, подробный адрес, телефоны)___________________________________________
________________________________________________________________________________
Основание выбывания (указать документ)____________________________________________
________________________________________________________________________________
Кем передан (ФИО, должность)_____________________________________________________

Обязательно приложить фотографию