Информация
о работе административной комиссии межселенной территории муниципального образования «Тигильский муниципальный район»за первое полугодие 2011 года

В порядке реализации предоставленных законодательством Камчатского края органам местного самоуправления прав по осуществлению отдельных государственных полномочий постановлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 06.09.2010 № 204 создана административная комиссия межселенной территории муниципального образования «Тигильский муниципальный район». Постановлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 06.09.2010 № 205 определен следующий персональный состав административной комиссии: Навроцкая Т.Н. –заместитель главы администрации Тигильского муниципального района - председатель комиссии , Тихонова Ю.А. – начальник правового отдела администрации Тигильского муниципального района- заместитель председателя комиссии, Лемешкина Т.Н. – депутат Совета народных депутатов сельского поселения Тигиль, Саблина Е.Ю.- ведущий методист МБУ «Тигильский досуговый центр», Попова Е.П. – методист РМУК «Тигильская центральная библиотечная система», Станчук В.К. – старший участковый уполномоченный ОМ № 14 Корякского МОВД.

В соответствии с требования Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях» заседания административной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.
28 января 2011 года утвержден План работы административной комиссии межселенной территории муниципального образования на 2011 год, в который включены следующие мероприятия:
- ежемесячные заседания;
- открытие на сайте администрации Тигильского района страницы «Административная комиссия», имеющей обратную связь;
- направление предложения в Агентство территориального развития Камчатского края об инициировании внесении изменений в Закон Камчатского края «Об административных правонарушениях» в части наделения должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст 7, 8, 9, 10, 12 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях»;
- освещение работы административной комиссии на Интернет-сайте администрации Тигильского района и в общественно-политической газете Тигильского района «Панорама»;
- проведение профилактических мероприятий с населением Тигильского муниципального района;
- организация работы с ОМ № 14 Корякского МОВД по профилактике правонарушений;
- анализ деятельности административных комиссий сельских поселений и административных правонарушений, совершенных на территории Тигильского муниципального района;
- предоставление докладов (информации) о проделанной административной комиссией работе в УВД по Камчатскому краю;
- награждение благодарственными письмами должностных и иных лиц, принявших активное участие в профилактике административных правонарушений в Тигильском муниципальном районе.
3 февраля 2011 года административной комиссией было направлено Агентству территориального развития Камчатского края предложение обратиться в Законодательное Собрание Камчатского края с законодательной инициативой внесения изменений и дополнений в Закон Камчатского края от 19.12.2008 № 209 "Об административных правонарушениях" в части наделения должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 7, 8,9,10,12 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».
Данное предложение сформировано по результатам проведения анализа деятельности административных комиссий, входящих в состав Тигильского муниципального района.
Как показывает анализ деятельности административных комиссий сельских поселений, входящих в состав Тигильского муниципального района, за 2010 год административными комиссиями сельского поселения «село Лесная», сельского поселения «с. Ковран», сельского поселения «с. Воямполка», сельского поселения «Хайрюзово» не рассмотрено ни одного дела об административном правонарушении. Административной комиссией сельского поселения «с. Седанка» рассмотрено за 2010 год всего 3 дела об административной правонарушении.
Следуя данной статистики можно сказать, что на территориях вышеуказанных сельских поселений отсутствуют факты совершения правонарушений.
Однако данные выводы не будут соответствовать действительности, так как на любой сельской территории всегда прослеживались и прослеживаются в настоящее время нарушения :
- правил пользования внутримуниципальными маршрутами без правоустанавливающих документов (ст. 7);
- правил содержания домашних собак и кошек (ст. 8); - остановки и стоянки транспортных средств и размещения разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест (ст. 9);
- правил благоустройства поселений (ст. 10); - выпаса сельскохозяйственных животных вне специально отведенных для этих целей земель населенных пунктов (ст. 12).
Более того, об имеющихся фактах совершения административных правонарушений на территориях сельских поселений свидетельствуют в своих информациях и главы сельских поселений Тигильского муниципального района, которые указывают о том, что не смотря на имеющиеся события административных правонарушений дела об административных правонарушениях не возбуждаются, а основной проблемой этого является отсутствие в сёлах должностных лиц милиции общественной безопасности. Должностные лица отделов милиции общественной безопасности, расположенных в сёлах Усть-Хайрюзово и Тигиль не всегда имеют возможность оперативно добраться до подведомственных сел Лесная, Ковран, Воямполка, Седанка, Хайрюзово.
Имеющиеся, но не установленные факты нарушения правопорядка не вызывают у граждан чувство неотвратимости наказания, порождает правовой негативизм.
Предложение административной комиссии было одобрено участниками совместного рабочего совещания проведенного Агентством территориального развития Камчатского края совместно с Управлением внутренних дел по Камчатскому краю 31 января 2011 года.
В марте 2011 года административной комиссией была проанализирована деятельность административных комиссий сельских поселений , входящих в состав Тигильского муниципального района за 1 квартал 2011 года.
На заседании административной комиссии, проведенном 30 марта 2011 года, был освещён вопрос, связанный с правовым регулированием порядка (возможности) привлечения к административной ответственности лиц, своевременно не уплативших штраф по постановлениям, вынесенным административными комиссиями, с учетом изменений федерального законодательства.
По итогам рассмотрения данного вопроса, административной комиссией принято решение о направлении председателям административных комиссий сельских поселений, входящим в состав района информации о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с изменениями, внесенными в часть 5 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, могут составлять только должностные лица органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа, а не должностные лица милиции общественной безопасности, как было ранее предусмотрено КоАП РФ.
Учитывая отсутствие в составе административных комиссий должностных лиц (комиссии являются общественными органами), административной комиссией принято решение о направлении запроса в Агентство по вопросам местного самоуправления Камчатского края о разъяснении применения административными комиссиями положений части 1 статьи 28.3 КоАП РФ.
Также, административной комиссией рассмотрено обращение председателя административной комиссии муниципального образования сельское поселение «с. Усть-Хайрюзово» о зачислении сумм денежных штрафов в бюджеты сельских поселений по месту нахождения административных комиссий. По итогам рассмотрения обращения председателям административных комиссий сельских поселений Тигильского муниципального района направлена разъяснительная информация о порядке учета и распределения поступлений, учитываемых по коду бюджетной классификации доходов «000 1 16 90020 02 0000 140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации». В соответствии с Законом Камчатского края от 10.12.2007 № 711 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Камчатского края по созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законом Камчатского края» и с учётом положения п. 4 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы денежных взысканий (штрафов), установленных законом Камчатского края , по постановлениям административных комиссий, подлежат зачислению в бюджет Камчатского края по нормативу 100%. Согласно приказу Министерства финансов Камчатского края Агентство по вопросам местного самоуправления является главным администратором доходов краевого бюджета.
Кроме этого, в отчетном периоде проведена организационная работа по активизации взаимодействия административных комиссий сельских поселений Тигильского муниципального района с участковыми уполномоченными милиции. Так, на заседании административной комиссии межселенной территории Тигильского муниципального района, состоявшемся 30 мая 2011 года, выработаны рекомендации административным комиссиям сельских поселений по составлению на второе полугодие 2011 года планов совместных рейдов с должностными лицами милиции общественной безопасности, направленных на выявление административных правонарушений, предусмотренных Законом Камчатского края « Об административных правонарушениях и обращению в ОМ № 14 Корякского МОВД в целях выделения должностных лиц для проведения рейдов.
Составлен прогноз объема поступлений от денежных взысканий (штрафов) налагаемых административными комиссиями сельских поселений Тигильского муниципального района на 2011 год.
Разработана и утверждена Памятка населению Тигильского муниципального района « Поддержание правопорядка и профилактика административных правонарушений». Памятка направлена в административные комиссии сельских поселений, муниципальные учреждения Тигильского муниципального района для размещения на информационных стендах. Также Памятка направлена для опубликования в общественно-политическую газету Тигильского района «Панорама» и размещена в сети Интернет на сайте администрации Тигильского муниципального района.
Материалы дел об административных правонарушениях в отчетном периоде в административную комиссию не поступали.

 

Административная комиссия межселенной территории муниципального образования
«Тигильский муниципальный район»