В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Законом Камчатского края от 10.12.2007 № 711 « О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Камчатского края по созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законом Камчатского края» ( далее- Закон КК от 10.12.2007 № 711), Законом Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях» ( далее- Закон КК от 19.12.2008 № 209) в целях рассмотрения дел об административных правонарушениях и проведения работы по профилактике правонарушений во всех сельских поселениях Тигильского муниципального района и на межселенной территории Тигильского муниципального района местными администрациями образованы и функционируют административные комиссии.

Согласно ст. 7 Закона КК от 10.12.2007 № 711 органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе осуществляют государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
В рамках осуществления государственных полномочий административные комиссии должны осуществлять деятельность, направленную на профилактику правонарушений.
Необходимо отметить, что по статистики административные проступки совершаются гораздо чаще преступлений, поэтому профилактика правонарушений должна являться одним из основных направлений в деятельности административных комиссий.

К профилактике правонарушений относится система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и устранение обстоятельств, способствующих их совершению.
Профилактика правонарушений может осуществляться в форме правового воспитания и обучения населения, профилактической беседы, профилактического учета, социальной адаптации и социальной реабилитации граждан.
В рамках указанных форм профилактики правонарушений, с учетом своих полномочий, административным комиссиям в Тигильском муниципальном районе необходимо осуществлять следующие профилактические мероприятия:
- при рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно устанавливать причины и условия (совокупность юридически значимых явлений, закономерно и неизбежно приводящих к совершению административных правонарушений), способствующие совершению административных правонарушений и вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий (одним из действенных механизмов проведения профилактики правонарушений административными комиссиями в регионах);
- с целью изучения причин и условий совершения правонарушений, разъяснения социальных и правовых последствий противоправного поведения, разъяснения моральной и правовой ответственности за нарушение соответствующих норм права, разъяснения порядка возбуждения дел об административных правонарушениях, дачи консультаций по вопросам, отнесенным к ведению административных комиссий, проводить выездные заседания комиссий;
- с целью выявления административных правонарушений планировать и осуществлять регулярные рейды ( не реже 1-го раза в месяц) на территориях сельских поселений;
- обеспечивать регулярное опубликование (обнародование) ( не реже 1-го раза в месяц) аналитических, методических и других материалов о профилактике правонарушений, предусмотренных статьями 3, 4, 6, 7, 7.1-12, 14 Закона КК от 19.12.2008 № 209;
- осуществлять постоянный контроль за исполнением постановлений, принятых административными комиссиями по делам об административных правонарушениях.
Проведенный мониторинг деятельности административных комиссий в Тигильском муниципальном районе за 8 месяцев 2011 года показал следующее.
В целом по району рассмотрено 49 дел, что на 81% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако, стабильную работу по проведению профилактических мероприятий не показывает ни одна из административных комиссий сельских поселений в районе.
Несмотря на важность проведения мероприятий по профилактике правонарушений административными комиссиями сельских поселений в Тигильском муниципальном районе, в течение 8-ми месяцев 2011 года:
- не устанавливались при рассмотрении дел причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений и не вносились в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий;
- не проводились выездные заседания;
- не освещалась деятельность административных комиссий в общественно-политической газете «Панорама» и местах информационного обмена органов местного самоуправления сельских поселений с населением;
- не в полной мере проводилась работа с населением с целью разъяснения законодательства об административных правонарушениях;
- не вёлся надлежащий контроль за исполнением постановлений лицами, привлеченными к административной ответственности;
- не принимались своевременно меры для привлечения лиц, не исполнивших постановления административных комиссий к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Хотелось бы заметить, что привлечение правонарушителей к административной ответственности уже само по себе носит профилактический характер. И в случае уклонения лица от назначенного ему административного наказания профилактический эффект от привлечения лица к административной ответственности теряется и порождает правовой негативизм.
Поэтому административным комиссиям необходимо особое значение придать исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях, а именно:
- осуществлять постоянный контроль за исполнением постановлений;
- своевременно принимать меры для привлечения лиц, не исполнивших постановления административных комиссий к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;
- проводить сверки данных об исполнении постановлений представленных административными комиссиями с отделом Управления Федеральной Службы судебных приставов в Тигильском муниципальной районе.
С учетом вышеизложенного, в целях повышения эффективности работы административных комиссий в части профилактики правонарушений административным комиссиям необходимо принять безотлагательно меры по обеспечению проведения, активизации проведения профилактических мероприятий.