УТВЕРЖДЕН:
Протоколом заседания административной комиссии межселенной территории муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 29.12.2011 № 12 

ОТЧЕТ
о работе административной комиссии межселенной территории муниципального образования «Тигильский муниципальный район» за 2011 год

В порядке реализации предоставленных законодательством Камчатского края органам местного самоуправления прав по осуществлению отдельных государственных полномочий постановлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 06.09.2010 № 204 создана административная комиссия межселенной территории муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (далее - административная комиссия). Постановлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 06.09.2010 № 205 определен следующий персональный состав административной комиссии: Навроцкая Т.Н. – заместитель главы администрации Тигильского муниципального района - председатель административной комиссии, Тихонова Ю.А. – начальник правового отдела администрации Тигильского муниципального района - заместитель председателя административной комиссии, Лемешкина Т.Н. – депутат Совета народных депутатов сельского поселения Тигиль, Саблина Е.Ю.- ведущий методист МБУ «Тигильский досуговый центр», Попова Е.П. – методист РМУК «Тигильская центральная библиотечная система», Майватов Л.С. – ведущий специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и экономической политике администрации Тигильского муниципального района, Позанок И.Л. - главный специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и экономической политике администрации Тигильского муниципального района, Станчук В.К. – старший участковый уполномоченный отделения полиции № 14 Корякского МО МВД России по Камчатскому краю.
28 января 2011 года утвержден План работы административной комиссии на 2011 год, в который включены следующие мероприятия:
-​ежемесячные заседания;
-​открытие на сайте администрации Тигильского муниципального района страницы «Административная комиссия», имеющей обратную связь;
-​направление предложения в Агентство территориального развития Камчатского края об инициировании внесении изменений в Закон Камчатского края «Об административных правонарушениях» в части наделения должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 7, 8, 9, 10, 12 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях»;
-​освещение работы административной комиссии на Интернет-сайте администрации Тигильского муниципального района и в общественно-политической газете Тигильского района «Панорама»;
-​проведение профилактических мероприятий с населением Тигильского муниципального района;
-​организация работы с отделением полиции № 14 Корякского МО МВД России по Камчатскому краю по профилактике правонарушений;
-​анализ деятельности административных комиссий сельских поселений и административных правонарушений, совершенных на территории Тигильского муниципального района;
- ​предоставление докладов (информации) о проделанной административной комиссией работе в УВД по Камчатскому краю;
-​награждение благодарственными письмами должностных и иных лиц, принявших активное участие в профилактике административных правонарушений в Тигильском муниципальном районе.
В соответствии с требованиями Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях» в отчетном периоде заседания административной комиссии проводились не реже 1 раза в месяц.
За 2011 год материалов дел об административных правонарушениях в административную комиссию не поступало. Однако в рамках осуществления государственных полномочий деятельность административной комиссии была направлена на профилактику административных правонарушений. Кроме этого, административной комиссией рассматривались вопросы, направленные на повышение эффективности деятельности административных комиссий сельских поселений.
​Так, в отчетном периоде административной комиссией были выполнены следующие запланированные мероприятия.
3 февраля 2011 года административной комиссией было направлено Агентству территориального развития Камчатского края предложение об обращении в ​Законодательное Собрание Камчатского края с законодательной инициативой внесения изменений и дополнений в Закон Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях» в части наделения должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7, 8,9,10,12 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».
​Данное предложение сформировано по результатам проведения анализа деятельности административных комиссий, входящих в состав Тигильского муниципального района.
Предложение административной комиссии было одобрено участниками совместного рабочего совещания, проведенного Агентством территориального развития Камчатского края совместно с Управлением внутренних дел по Камчатскому краю 31 января 2011 года. И после Законом Камчатского края от 31.05.2011 № 613 внесены изменения в Закон Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях», согласно которым члены административных комиссий, являющиеся должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления, наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6, 7-7.2, 8-12, 14.
​В марте 2011 года административной комиссией была проанализирована деятельность административных комиссий сельских поселений, входящих в состав Тигильского муниципального района​ за 1 квартал 2011 года.
На заседании административной комиссии, проведенном 30 марта 2011 года, был освещён вопрос, связанный с правовым регулированием порядка (возможности) привлечения к административной ответственности лиц, своевременно не уплативших штраф по постановлениям, вынесенным административными комиссиями, с учетом изменений федерального законодательства.
По итогам рассмотрения данного вопроса административной комиссией принято решение о направлении председателям административных комиссий сельских поселений, входящих в состав Тигильского муниципального района, информации о том, что в соответствии с изменениями, внесенными в часть 5 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, могут составлять только должностные лица органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа, а не должностные лица милиции общественной безопасности, как было ранее предусмотрено КоАП РФ.
Учитывая отсутствие в составе административных комиссий должностных лиц (комиссии являются общественными органами), административной комиссией принято решение о направлении запроса в Агентство по вопросам местного самоуправления Камчатского края о разъяснении применения административными комиссиями положений части 1 статьи 28.3 КоАП РФ.
Проведена организационная работа по активизации взаимодействия административных комиссий сельских поселений Тигильского муниципального района с участковыми уполномоченными милиции. Так, на заседании административной комиссии межселенной территории Тигильского муниципального района, состоявшемся 30 мая 2011 года, выработаны рекомендации административным комиссиям сельских поселений по составлению на второе полугодие 2011 года планов совместных рейдов с должностными лицами милиции общественной безопасности, направленных на выявление административных правонарушений, предусмотренных Законом Камчатского края «Об административных правонарушениях», и обращению в ОМ № 14 Корякского МОВД в целях выделения должностных лиц для проведения рейдов.
Составлен прогноз объема поступлений от денежных взысканий (штрафов), налагаемых административными комиссиями сельских поселений Тигильского муниципального района, на 2011 год.
Разработана, утверждена и регулярно актуализируется Памятка населению Тигильского муниципального района «Поддержание правопорядка и профилактика административных правонарушений». Памятка направлена в административные комиссии сельских поселений, муниципальные учреждения Тигильского муниципального района для размещения на информационных стендах, в редакцию газеты «Панорама» для опубликования и размещена в сети Интернет на сайте администрации Тигильского муниципального района. Кроме этого, в целях содействия повышению уровня правовой информированности населения на Интернет сайте администрации Тигильского муниципального района и в районной газете «Панорама» № 30 (6880) от 29.07.2011, № 30 (6881) от 05.08.2011, № 32 (6882) от 12.08.2011, № 33 ( 6883) от 19.08.2011, № 39 (6889) от 30.09.2011, № 48 (6899) от 02.12.2011 размещена информация о составах административных правонарушений, предусмотренных Законом Камчатского края «Об административных правонарушения», порядке возбуждения указанных дел и об ответственности за совершение данных правонарушений, освещена работа административной комиссии.
В сентябре 2011 года заслушана информация о количестве возбужденных дел об административных правонарушениях за 8 месяцев 2011 года, рассмотрение которых осуществляется административными комиссиями сельских поселений в Тигильском муниципальном районе. Доложил информацию участковый уполномоченный отделения полиции № 14 Корякского МО МВД России по Камчатскому краю, член административной комиссии межселенной территории Тигильского муниципального района Станчук В.К. Всего за указанный период возбуждено 49 дел, что на 81 % больше аналогичного периода прошлого года. Отмечен рост выявления правонарушения, предусмотренного ст. 7.2 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» (нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей). Рост обусловлен проведением в летний период 2011 года совместных плановых рейдов сотрудников отдела полиции № 14 в Камчатском крае и членов комиссии по делам несовершеннолетних администрации Тигильского муниципального района в целях выявления детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц их заменяющих).
Также, в сентябре 2011 года, в целях оказания практической помощи административным комиссиям сельских поселений в Тигильском муниципальном районе разработаны бланки протокола и иных материалов дел об административных правонарушениях, составляемых при возбуждении дел об административных правонарушениях. Бланки разосланы во все административные комиссии сельских поселений в Тигильском муниципальном районе.
В целях обеспечения действия на территории Тигильского муниципального района нормы, предусмотренной ст. 7.1. Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях» (Нахождение детей в местах, которые могут причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию), проведён мониторинг информации об объектах (территориях, помещениях) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица на территории Тигильского муниципального района. По результатам мониторинга установлено, что мест, которые могут причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Тигильского муниципального района нет.
В октябре 2011 года главам сельских поселений направлены рекомендации о проведении анализа правил благоустройства сельских поселений на предмет обеспечения наиболее эффективного содержания территорий сельских поселений, и при необходимости предусмотреть правилами положения необходимые для обеспечения должного санитарного состояния и благоустройства на территориях сельских поселений. Однако от глав сельских поселений никаких отзывов на данные рекомендации в административную комиссию межселенной территории не поступало.
В ноябре 2011 года разработан и одобрен решением комиссии проект правил благоустройства территорий сельских поселений, устанавливающий единые и обязательные для исполнения нормы и требования в сфере внешнего благоустройства и наиболее объективно обеспечивающий санитарное состояние населенных пунктов. Данный проект направлен главам сельских поселений в Тигильском муниципальном районе для рассмотрения и утверждения представительными органами сельских поселений.
Также, в ноябре 2011 года главам и административным комиссиям сельских поселений направлены рекомендации об осуществлении плановых рейдов на территориях сельских поселений, с целью выявления административных правонарушений и составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законом Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях». При этом, 2 декабря 2011 года до сведения населения Тигильского муниципального района через общественно-политическую газету «Панорама» № 48 (6898) доведена информация о возможности сообщения о фактах совершения административных правонарушений, предусмотренных Законом Камчатского края «Об административных правонарушениях», в администрации и (или) административные комиссии сельских поселений.
​При взаимодействии с административными комиссиями сельских поселений в 2011 году ​ выявлено, что члены административных комиссий с. Седанка, с. Воямполка, с. Хайрюзово, с. Ковран, с. Лесная не знакомы с общими процессуальными правилами привлечения к административной ответственности, а именно: отсутствуют необходимые знания и опыт для составления протоколов об административных правонарушениях, подготовки к рассмотрению дел, рассмотрения дел, составления и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и т.д. Поэтому при составлении плана на 2012 год административной комиссией запланированы мероприятия, направленные на повышение правовой грамотности членов административных комиссий сельских поселений, в т.ч. проведение районного семинара, профилактические выезды в сельские поселения.
Кроме этого, деятельность административной комиссии будет также направлена на профилактику административных правонарушений и повышения уровня правовой культуры населения в Тигильском муниципальном районе.

Заместитель председателя административной
комиссии межселенной территории
муниципального образования
«Тигильский муниципальный район»​Ю.А. Тихонова ​