ПРОТОКОЛ
заседания административной комиссии межселенной территории муниципального образования «Тигильский муниципальный район»

с. Тигиль 19 декабря 2013 года № 12

Присутствуют:
Тихонова Ю.А. – заместитель председателя административной комиссии;
Гаврилова А.Ю. – секретарь административной комиссии;
Абаев В.К.- член административной комиссии;
Попова Е.П. – член административной комиссии;
Лемешкина Т.Н.- член административной комиссии.
Отсутствуют:
Навроцкая Т.Н. – председатель административной комиссии;
Саблина Е.Ю. – член административной комиссии;
Гончарова Е.С. – член административной комиссии.
 

1. Оценка деятельности административных комиссий района за ноябрь 2013 года согласно письму Минтерразвития Камчатского края от 24.05.2013 № 62.01/316 (Тихонова Ю.А.)

1. Информацию принять к сведению (приложение № 1 ).
2. Отметить:
2.1. низкие показатели деятельности административных комиссий по составлению протоколов об административных правонарушениях;
2.2. нарушение административными комиссиями сельского поселения «с. Ковран» и сельского поселения «с. Хайрюзово» ч. 1 ст. 29 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях».
2. Рекомендовать должностным лицам администраций сельских поселений, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (с.Лесная- Сивереной Е.А., Нестеровой А.А; с. Седанка- Величко Н.В., Конычевой Г.Г.; с. Ковран- Бей В.В., Квасовой И.М., Гончаровой В.Н.; с. Воямполка – Арсанукаевой Г.М., Кечуванта Т.И., с. Усть-Хайрюзово- Хрусталевой Е.А., Карпенко О.Д., Диденко О.Н.; с. Хайрюзово- Зюбяировой Г.А.; с.Тигиль- Цыганову В.Н.) активизировать работу по выявлению административных правонарушениях.

2. Об административном правонарушении, предусматривающем ответственность за осуществление пассажирских перевозках, по межмуниципальным маршрутам без правоустанавливающих документов (Тихонова Ю.А.)

1. Информацию принять к сведению (Приложение № 2).
2. Рекомендовать администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»:
2.1. направить в Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края необходимые сведения для внесения маршрутов: Тигиль- Воямполка и Тигиль-Седанка в реестр маршрутов межмуниципального сообщения Камчатского края;
2.2. направить в Министерство территориального развития Камчатского края предложение о внесении изменений в ст. 7 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях» в части определения перевозок, как пассажирских (согласно разъяснениям ст. 7 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209, изложенным Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края от 29.11.2013 № 01/37-2459) и включения в перечень субъектов, подлежащих административной ответственности, физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Заместитель председателя комиссии Ю.А. Тихонова

Секретарь комиссии А.Ю. Гаврилова

Приложение № 1
протоколу от 19.12.2013 № 12

Информация о работе административных комиссий за ноябрь 2013 года

Начальник правового отдела Ю.А. Тихонова

Приложение № 2 протоколу от 19.12.2013 № 12

Об административном правонарушении, предусматривающем ответственность за осуществление пассажирских перевозках, по межмуниципальным маршрутам без правоустанавливающих документов

Согласно статье 7 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях» осуществление перевозок по межмуниципальным маршрутам, а также внутримуниципальным маршрутам, без правоустанавливающих документов, закрепляющих право пользования указанными маршрутами в соответствии с законодательством Камчатского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Следуя терминологии Федерального закона от 8.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» под маршрутом понимается путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения.
В соответствии с Законом Камчатского края от 24.12.2010 № 550 «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на маршрутах межмуниципального сообщения в Камчатском крае» маршрут регулярных перевозок между населенными пунктами на расстояние более пятидесяти километров между границами этих населенных пунктов является маршрутом регулярных перевозок междугородного сообщения, маршрут регулярных перевозок между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов является маршрутом регулярных перевозок пригородного сообщения.
Согласно ст. 5 этого же закона открытие, изменение и отмена маршрутов межмуниципального сообщения осуществляются уполномоченным органом по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, на территориях которых размещаются остановочные пункты соответствующих маршрутов. Маршрут межмуниципального сообщения считается открытым с момента его регистрации в реестре маршрутов межмуниципального сообщения. Открытие маршрута межмуниципального сообщения удостоверяется паспортом маршрута, оформленным уполномоченным органом в установленном порядке, и содержащим сведения о регистрации маршрута в реестре маршрутов межмуниципального сообщения.
На территории Тигильского муниципального района фактически осуществляются перевозки пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам Тигиль-Воямполка-Тигиль, Тигиль-Седанка-Тигиль. Расстояние между населенными пунктами Тигиль и Воямполка составляет более 80 км., а расстояние между населенными пунктами Тигиль и Седанка - более 40 км. Следовательно маршрут Тигиль-Воямполка попадает под понятие маршрута междугородного сообщения, а маршрут Тигиль-Седанка- пригородного сообщения. Однако лица, осуществляющие такие перевозки, пользуются межмуниципальными маршрутами без правоустанавливающих документов.
Как разъясняет Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края, для выдачи правоустанавливающих документов на пользование межмуниципальными маршрутами, органы местного самоуправления проводят соответствующие конкурсы, по результатам которых с победителем заключается договор на право пользования межмуниципальным маршрутом.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района должны создавать условия для предоставления транспортных услуг населения и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
Следовательно, в целях организации исполнения вышеуказанного вопроса местного значения и реализации ст. 7 Закона Камчатского края от 19.12.2008 №209 «Об административных правонарушениях», администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» необходимо направить Министерство транспорта и дорожного строительства необходимые сведения для открытия маршрутов Тигиль-Воямполка-Тигиль, Тигиль-Седанка-Тигиль, после чего провести соответствующие конкурсы на право пользования межмуниципальными маршрутами.
Вместе с тем, для реализации ст. 7 Закона Камчатского края от 19.12.2008 №209 «Об административных правонарушениях» необходимо внесение изменений в норму, прописанную в ней. Так , необходимо уточнить, что действие данной нормы распространяется на лиц, пользующихся маршрутами без правоустанавливающих документов при осуществлении пассажирских перевозок (согласно разъяснениям ст. 7 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209, изложенным Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края от 29.11.2013 № 01/37-2459). Также необходимо расширить перечень субъектов, подлежащих административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7, а именно дополнить его физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, поскольку такие субъекты также могут пользоваться маршрутами при осуществлении пассажирских перевозок без правоустанавливающих документов.

Начальник правового отдела Ю.А. Тихонова