Распоряжение администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»
« 28 » марта 2013 года № 64
Приложение к распоряжению администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от « 28 » марта 2013 г. № 64
План
мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности и качества услуг в сфере культуры в Тигильском муниципальном районе
1. Цели разработки мероприятий «дорожной карты» по повышению эффективности и качества услуг в сфере культуры в Тигильском муниципальном районе
Целями плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности и качества услуг в сфере культуры в Тигильском муниципальном районе являются:
1) повышение качества жизни граждан Тигильского муниципального района путем создания условий для развития духовно-нравственного содержания жизни населения Тигильского муниципального района, предоставления возможности развития творческих способностей, самореализации и духовного обогащения граждан, обеспечение равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам разных категорий граждан;
2) обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
3) развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе;
4) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
5) сохранение культурного и исторического наследия народов и национальностей, проживающих на территории Тигильского муниципального района;
6) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
2. Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере культуры в Тигильском муниципальном районе, включает в себя:
1) расширение спектра муниципальных услуг и повышение их качества;
2) участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов в Тигильском муниципальном районе;
3) разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с работниками муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе;
4) разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг и эффективностью деятельности руководителя;
5) осуществление мероприятий по обеспечению качества кадрового состава учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе;
6) информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг планируется достижение следующих целевых показателей (индикаторов)
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов по отношению к 2012 году)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
- |
0,2 |
0,4 |
0,5 |
0,6 |
0,7 |
0,8 |
2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Тигильского муниципального района (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
0,1 |
0,2 |
0,3 |
0,4 |
0,7 |
1,0 |
1,3 |
3) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек Тигильского муниципального района:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
37,5 |
50 |
47 |
62,5 |
62,5 |
62,5 |
62,5 |
4) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
80,0 |
80,0 |
90,0 |
100,0 |
100,0 |
100,00 |
100,00 |
5) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов по отношению к 2012 году)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
- |
1,5 |
3,0 |
3,5 |
4,0 |
4,5 |
5,0 |
6) увеличение посещаемости музейных учреждений:
(посещений на 1 жителя в год)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
0,94 |
0,95 |
0,96 |
0,97 |
0,98 |
0,99 |
1,0 |
7) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий:
(процентов по отношению к 2012 году)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
- |
0,15 |
0,30 |
0,45 |
0,60 |
0,75 |
0,90 |
8) повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
50 |
55 |
58 |
61 |
64 |
67 |
70 |
9) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
10) увеличение доли работников муниципальных учреждений культуры, прошедших повышение квалификации, переподготовку в общем числе работников учреждений:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
8,6 |
17,2 |
25,8 |
34,4 |
43,0 |
51,6 |
60,2 |
11) увеличение охвата населения библиотечным обслуживанием:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
52 |
52,1 |
52,2 |
52,5 |
52,7 |
53,5 |
55 |
12) увеличение количества выставочных проектов:
(процентов по отношению к 2012 году)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
- |
5 |
8 |
11 |
14 |
17 |
20 |
3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Камчатском крае;
3) повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) оптимизация неэффективных расходов муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе, в том числе на основе анализа и частичной оптимизации штатной численности учреждений, а также за счет технологических и организационных изменений.
4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры
1. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки, музеи и культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в Камчатском крае:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
60,6 |
65,8 |
71,1 |
77,1 |
84,5 |
93,3 |
100 |
2) численность работников муниципальных учреждений культуры:
(человек)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
77 |
77 |
77 |
79* |
77 |
77 |
81* |
*в связи с вводом новых объектов
5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
|
№№ |
Мероприятие |
Результат |
Ответственный исполнитель |
Сроки исполнения |
|
1. Совершенствование системы оплаты труда в муниципальных учреждениях культуры в Тигильском муниципальном районе |
||||
|
1.1 |
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе и их руководителей |
Правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований в Тигильском муниципальном районе |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта, органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе (по согласованию) |
ежегодно |
|
1.2 |
Проведение мероприятий по возможному привлечению для повышения заработной платы средств, получаемых за счет оптимизации неэффективных расходов муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе, в том числе на основе анализа и оптимизации штатной численности учреждений, подведомственной сети, а также привлечению средств от приносящей доход деятельности |
Правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований в Тигильском муниципальном районе, локальные акты учреждения |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта, органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе (по согласованию), руководители учреждений |
ежегодно |
|
1.3 |
Внесение изменений в постановление главы администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» 28.11.2008 № 110 «Об утверждении Примерного Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры и искусства Тигильского муниципального района» |
Постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» |
Отдел культуры молодежной политики и спорта |
1 квартал 2014 года |
|
1.4 |
Внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 22.09.2008 № 78 «О подготовке к введению отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Тигильский муниципальный район» |
Постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта, органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе (по согласованию) |
1 квартал 2014 года |
|
1.5 |
Внедрение систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры в Тигильском муниципальном районе с учетом типовых (отраслевых) норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 № 504 |
Локальный акт учреждения |
Руководители учреждений (по согласованию) |
После разработки и утверждения типовых отраслевых норм труда государственными органами исполнительной власти Камчатского края |
|
1.6 |
Осуществление расчета объема субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания муниципальным учреждениям культуры в Тигильском муниципальном районе на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг с учетом общих требований к определению нормативных затрат, установленных в сфере культуры |
Правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований в Тигильском муниципальном районе |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта, органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе (по согласованию) |
2016-2018 годы |
|
2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждениях культуры в Тигильском муниципальном районе |
||||
|
2.1 |
Проведение мероприятий по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 319 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» |
Трудовые договоры руководителей учреждений |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта, органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе (по согласованию) |
ежегодно |
|
2.2 |
Обеспечение представления лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения культуры в Тигильском муниципальном районе, а также руководителем муниципального учреждения культуры в Тигильском муниципальном районе сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и размещения их на официальном сайте администрации Тигильского муниципального района в сети «Интернет» |
Трудовые договоры руководителей учреждений |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта, органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе (по согласованию) |
ежегодно |
|
2.3 |
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов |
Правовые акты отдела культуры, молодежной политики и спорта, органов местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта, органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе (по согласованию) |
2014-2018 годы |
|
2.4 |
Обеспечение предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе в кратности от 1 до 8 |
Трудовые договоры работников |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта, органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе (по согласованию) |
постоянно |
|
3. Развитие кадрового потенциала работников муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе |
||||
|
3.1 |
Разработка (изменение) и внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе |
Локальный акт учреждения |
Руководители учреждений (по согласованию) |
2014-2015 годы |
|
3.2 |
Проведение мероприятий по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с работниками муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе |
Трудовые договоры работников |
Руководители учреждений (по согласованию) |
ежегодно |
|
3.3 |
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации, переподготовки, дополнительного профессионального образования |
Локальный акт учреждения |
Руководители учреждений (по согласованию) |
2014-2018 годы |
|
3.4 |
Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе |
Локальный акт учреждения |
Руководители учреждений (по согласованию) |
2014-2018 годы |
|
4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» |
||||
|
4.1 |
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в «дорожной карте» |
Информация отдела культуры, молодежной политики и спорта в Министерство культуры Камчатского края |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта, органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе (по согласованию) |
ежемесячно |
|
4.2 |
Проведение предварительного анализа и динамики заработной платы работников культуры повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» |
Информация отдела культуры, молодежной политики и спорта в Министерство культуры Камчатского края |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта |
2014-2018 годы |
|
4.3 |
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» |
Правовые акты отдела культуры, молодежной политики и спорта органов местного самоуправления муниципальных образований в Тигильском муниципальном районе |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта, органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе (по согласованию) |
2014-2018 годы |
|
4.4 |
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе с учетом возможного привлечения средств от оптимизации неэффективных расходов учреждений, а также средств от приносящей доход деятельности |
Направление предложений финансовым управлением администрации Тигильского муниципального района в Министерство культуры Камчатского края |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта, финансовое управление администрации Тигильского муниципального района, органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе (по согласованию) |
ежегодно |
|
5. Сопровождение «дорожной карты» |
||||
|
5.1 |
Разработка и утверждение планов («дорожных карт») по совершенствованию систем оплаты труда и увязке ее со структурными изменениями, направленными на повышение эффективности сферы культуры органами местного самоуправления муниципальных образований в Тигильском муниципальном районе |
Правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований в Тигильском муниципальном районе |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта, органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе (по согласованию) |
1 квартал 2014 года |
|
5.2 |
Разработка (внесение изменений) и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждений, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с отделом культуры, молодежной политики и спорта) |
Локальный акт учреждения |
Руководители учреждений (по согласованию) |
2014-2018 годы |
|
5.3 |
Проведение мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, предусмотренных «дорожной картой» |
Информация отдела культуры, молодежной политики и спорта в Министерство культуры Камчатского края |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта, органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе (по согласованию) |
ежегодно |
|
5.4 |
Информационное сопровождение «дорожной карты», проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах муниципальных учреждений культуры в Тигильском муниципальном районе |
Публикация в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта, органы местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе (по согласованию) |
2014-2018 годы |