Распоряжение администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»
№ 133 « 23 » июля 2013 года
Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Тигильском муниципальном районе на 2013-2018 годы
В целях реализации отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»:
1. Утвердить План мероприятий («дорожную карту») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Тигильском муниципальном районе на 2013-2018 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению.
2. Отделу социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района:
- обеспечить реализацию Плана мероприятий;
- осуществлять мониторинг реализации Плана мероприятий в 2013-2018 г.
3. Контроль за реализацией настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Тигильского муниципального района Т.Н.Навроцкую.
Глава администрации
муниципального образования
«Тигильский муниципальный район» С.И. Бородай
Приложение к распоряжению администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 23.07.2013 № 133
План
мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Тигильском муниципальном районе на 2013-2018 годы (далее «дорожная карта»)
I. Общее описание «дорожной карты»
1. Технико-экономическое обоснование «дорожной карты»
Правовой основой деятельности по организации социального обслуживания населения в Тигильском муниципальном районе являются Закон Камчатского края от 15.09.2008 № 116 «О социальном обслуживании граждан в Камчатском крае» и Закон Камчатского края от 04.12.2008 № 160 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан». Важным условием гарантированного качества предоставления услуг, их доступности явилось утверждение в 2011 году Государственных стандартов социального обслуживания населения в Камчатском крае.
На территории Тигильского муниципального района система социального обслуживания представлена двумя учреждениями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги, из них: 1 краевое учреждение и 1 муниципальное учреждение. Краевое учреждение является интернатом психоневрологического типа. Муниципальное учреждение предоставляет социальные услуги на дому пенсионерам и инвалидам, а также детям, оставшимся без опеки и попечительства или находящимся в трудной жизненной ситуации, в стационарном учреждении на 15 мест.
Общее количество оказанных муниципальным учреждением социальных услуг составило: в 2011 году- 30385 услуг, в 2012 году- 27688 услуг. Количество граждан, получивших социальные услуги в 2011 году, составило 56 человек, в 2012 году- 58 человек.
В системе социального обслуживания Тигильского муниципального района, как и в Камчатском крае, наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда работников, не соответствующий напряженности и интенсивности их труда.
Размер среднемесячной заработной платы в муниципальном учреждении социального обслуживания за 2012 год составил:
- воспитатели – 33,625 тыс.рублей;
- социальных работников – 28,395 тыс.рублей.
Численность работников муниципального учреждения социального обслуживания в Тигильском муниципальном районе за 2012 год составляла 21 человек.
Демографическая ситуация Тигильского муниципального района характеризуется рядом негативных тенденций. В последние годы отмечается постоянное снижение численности населения. Сокращение численности населения в большей степени обусловлено его естественной убылью, а также миграционным оттоком населения за пределы Тигильского муниципального района. Увеличивается доля граждан пенсионного возраста. Среднегодовая численность постоянного населения в районе на 01.01.2013 г. составила 4097 человек, в том числе пенсионеров -1402 человека, из них получающих пенсию ниже установленного для пенсионеров прожиточного минимума - 723 пенсионера.
2. Цель «дорожной карты»
Целью «дорожной карты» является полное удовлетворение потребностей граждан, проживающих в Тигильском муниципальном районе, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям.
3. Цели реализации «дорожной карты»
3.1. Основной целью реализации «дорожной карты» является обеспечение
доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания в Тигильском муниципальном районе.
3.2. Решению данной цели будет способствовать:
1) модернизация муниципальной системы социального обслуживания, основанная на совершенствовании нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;
2) возможность участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных поставщиков, благотворителей и добровольцев;
3) внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг, осуществление эффективного контроля за их предоставлением;
4) реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений социального обслуживания населения.
4. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»
Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты» будут являться:
1) повышение качества услуг на основе детального анализа деятельности муниципальных учреждений в сфере социального обслуживания и социальной поддержки, выявления и решения существующих проблем;
2) развитие кадрового потенциала муниципальной системы социального обслуживания населения, организация ежегодного обучения работников социального обслуживания населения с целью увеличения притока кадров в социальную службу;
3) оптимизация структуры и штатной численности муниципальных учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных и мало востребованных услуг;
4) обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала учреждений, оптимизации расходов на административно-управленческий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов;
5) укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социального обслуживания;
6) доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам
и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по субъекту Российской Федерации.
5. Контрольные показатели успешной реализации «дорожной карты»
| Наименование контрольного показателя |
ед. изм. |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
% |
97,9 |
98,1 |
98,4 |
98,7 |
99 |
99,3 |
|
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в Камчатском крае |
% |
48,3 |
58 |
68,5 |
79 |
89,5 |
100,7 |
|
Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой в Камчатском крае |
% |
70,3 |
76,0 |
82,2 |
90,4 |
97,2 |
100,7 |
II. План мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности и качества услуг в сфере
социального обслуживания населения в Тигильском муниципальном районе на 2013-2018 годы
|
№ п/п |
Мероприятия |
Ожидаемые результаты |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
|
|
1 |
Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения |
||||
|
1.1 |
Проведение мониторинга оптимизации структуры и штатной численности муниципальных учреждений социального обслуживания населения на основе рекомендаций Министерства социального развития и труда Камчатского края: -выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений учреждений; -оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций |
Проведение оптимизации и представление информации в Министерство социального развития и труда Камчатского края (по запросу) |
Ежегодно |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
1.2 |
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно –эпидемиологического состояния в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения: - ведение паспорта комплексной безопасности; - принятие мер по устранению вскрытых недостатков; - повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения -принятие мер по обеспечению пожарной безопасности. |
Информация в контролирующие организации (по запросу) Обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества |
Ежеквартально (по требованию), начиная с IV квартала 2013 г. |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
1.3 |
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению, в том числе проведение социологического исследования среди получателей услуг социального обслуживания |
. Предоставление информации в Министерство социального развития и труда Камчатского края Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95% |
Ежегодно |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
1.4 |
Ведение статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания населения |
Направление отчетов в Министерство социального развития и труда Камчатского края Анализ состояния системы социального обслуживания населения в Тигильском муниципальном районе на основе статистических отчетов |
В сроки, установленные формами статистического наблюдения |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
2 |
Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в сфере социального обслуживания |
||||
|
2.1 |
Приведение нормативных правовых актов Тигильского муниципального района, отдела социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района, МКУ «Тигильский КЦСОН» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Камчатского края |
Формирование нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения |
Весь период реализации |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
2.2 |
Разработка и реализация районных целевых программ и положений, предусматривающих меры социальной поддержки отдельным категориям граждан: - «Социальная помощь и поддержка отдельных категорий населения в Тигильском муниципальном районе»; - «Льготное обеспечение отдельных категорий населения Тигильского муниципального района основными продуктами питания по социальным ценам»; - Выплата единовременной поддержки в размере 10 тысяч рублей матери при рождении третьего и последующих детей |
Увеличение числа граждан, получивших социальные услуги |
Ежегодно |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района |
|
|
3 |
Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию |
||||
|
3.1 |
Участие в мероприятиях краевых программ, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста |
Увеличение числа граждан, получивших социальные услуги |
Ежегодно |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
3.2 |
Внедрение в практику взаимодействия: - с органами внутренних дел; - с учреждениями образования, здравоохранения, органами опеки и попечительства; - с органами и учреждениями здравоохранения, внутренних дел, юстиции, службами занятости населения, учреждениями социального обслуживания населения Камчатского края |
Оказание мер социальной поддержки, в т.ч. при восстановлении утраченных документов, лицам без определенного места жительства, лицам, освобожденным из мест заключения, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации Решение вопросов социального обслуживания детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации Решение вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов |
Весь период реализации |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
3.3 |
Изучение и распространение опыта работы учреждений Камчатского края и других регионов России по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам |
Повышение доступности предоставления социальных услуг |
Ежегодно |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
3.4 |
Участие в краевых конференциях, форумах, посвященных вопросам социального обслуживания населения |
Распространение передового опыта работы учреждений социального обслуживания других муниципальных образований |
Весь период реализации |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
4 |
Сокращение очереди на получение социальных услуг |
||||
|
4.1 |
Анализ деятельности учреждений социального обслуживания и корректировка перспективы развития существующих структур социального обслуживания населения |
Увеличение количества предоставленных услуг |
Весь период реализации |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
4.2 |
Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания |
Сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг |
Весь период реализации |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
4.3 |
Привлечение к участию в деятельности по оказанию социальных услуг волонтеров, добровольцев и благотворителей |
Повышение доступности предоставления социальных услуг |
Весь период реализации |
МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
5 |
Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы учреждений социального обслуживания |
||||
|
5.1 |
Создание попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения |
Издание локальных нормативных актов учреждений социального обслуживания населения |
Сентябрь 2013 г. |
МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
5.2 |
Утверждение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг на основе Методических рекомендаций Министерства социального развития и туда Камчатского края по определению целевых показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания |
Нормативные правовые акты отдела социального развития и труда. Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания населения и ответственности их руководителей |
В течении 30 дней после получения Методических рекомендаций |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района |
|
|
5.3 |
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг, в том числе: - принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая Интернет-ресурсы; - установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований |
Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Камчатском крае и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг |
Весь период реализации |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
5.4 |
Формирование комиссии в отделе социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения с участием представителей контрольно-надзорных органов, органов управления здравоохранением, образования, внутренних дел и иных организаций |
Формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания |
4 кв. 2013 г. |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района |
|
|
6 |
Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников |
||||
|
6.1 |
Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и от 28.12.2012 № 1688 (далее Указы № 597 и № 1688), в том числе: |
||||
|
6.1.1 |
Принятие мер по укреплению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения |
Утверждение планов мероприятий по повышению кадрового потенциала, работников учреждений социального обслуживания населения. Доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем до 30% |
Весь период реализации |
МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
6.1.2 |
Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда социальных работников и воспитателей учреждений социального обслуживания населения, предусмотренных Указами № 597 и № 1688, за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальной службы, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением |
Совершенствование системы оплаты труда в учреждениях социального обслуживания населения |
Весь период реализации |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
6.1.3 |
Приведение трудовых договоров с руководителями учреждений социального обслуживания населения в соответствие с действующим законодательством (в том числе включение пункта о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания, предусмотренных Указами № 597 и № 1688) |
Дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями учреждений социального обслуживания населения, |
До 01.11.2013 г. |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района |
|
|
6.1.4 |
Установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения, к средней заработной плате работников учреждения |
Дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями учреждений социального обслуживания населения |
Октябрь 2013 г. |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района |
|
|
6.1.5 |
Установление предельной (не более 40 %) доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения |
Нормативные правовые акты отдела социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района |
Октябрь 2013 г. |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
6.1.6 |
Разработка показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений социального обслуживания населения и их руководителей в соответствии с Методическими рекомендациями Минтруда России |
Нормативные правовые акты отдела социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района |
В течение 30 дней после принятия нормативного правового акта Минтруда России |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района |
|
|
6.1.7 |
Анализ выполнения мероприятий по реализации Указов № 597 и № 1688 в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения |
Предоставление сведений в Министерство социального развития и труда Камчатского края |
Весь период реализации |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
6.2 |
Мероприятия по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителя муниципального учреждения социального обслуживания населения |
Дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями учреждений социального обслуживания населения |
2013 г. |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района |
|
|
6.3 |
Мероприятия по внесению изменений в примерное положение о системе оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения в Тигильском муниципальном районе, в части реализации мероприятий, предусмотренных Указами № 597 и № 1688 |
Внесение изменений в примерное положение о системе оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения в Тигильском муниципальном районе, |
2013 г. |
Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района |
|
|
6.4 |
Мероприятия по проведению разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда социальных работников и перехода на «эффективный контракт» |
Утверждение комплекса мер по проведению разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда социальных работников и перехода на «эффективный контракт» |
2013 г. |
МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
6.5 |
Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения в рамках поэтапного внедрения «эффективного контракта» |
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения |
2018 г. |
МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
6.6 |
Повышение квалификации специалистов, работающих в учреждениях социального обслуживания населения, в том числе работников, занимающихся вопросами оплаты труда и трудовых отношений |
Направление специалистов на курсы повышения квалификации |
Ежегодно |
МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
6.7 |
Проведение аттестации специалистов учреждений социального обслуживания населения |
Повышение уровня квалификации специалистов и улучшение качества социального обслуживания |
Ежегодно |
МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|
|
6.8 |
Разработка план-схемы по реализации «дорожной карты» в муниципальных учреждении социального обслуживания населения |
Утверждение план-схемы по реализации «дорожной карты» в муниципальных учреждении социального обслуживания населения |
3 квартал 2013 г. |
МКУ «Тигильский КЦСОН» |
|