26 ноября 2015 г. состоялось расширенное заседание Совета при Губернаторе Камчатского края по развитию гражданского общества и правам человека. На повестке был один вопрос «О реализации статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в части предоставления оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно».
Статья 325. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации
к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
(часть первая в ред. Федерального
закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ)
Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к
месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим
членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ)
Оплата стоимости проезда работника и членов
его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа,
государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости
проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
(в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ)
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза
багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ)
Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не
воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного
внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника.
(в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ)
Размер, условия и порядок компенсации расходов
на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными
правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами,
локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
(часть восьмая в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ)
ст. 325, "Трудовой кодекс Российской Федерации"
от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.10.2015) {Консультант Плюс}
По информации Министра социального развития и труда Камчатского края Койрович И.Э. :
«В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют
право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.
В целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 9 февраля 2012 года № 2-П принят Федеральный закон от 2 апреля 2014 года № 50-ФЗ «О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях» и статью 325 ТК РФ».
В результате принятия данного закона все организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от формы собственности и источника своего финансирования,
должны предоставлять своим работникам компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа е месту использования отпуска и обратно один раз в два года.
Таким образом, законодательно четко закреплено право работников не только бюджетной,
но и внебюджетной сферы на получение данной компенсации.
Основным нормативным правовым актом, регулирующим предоставление компенсаций расходов по оплате проезда в отпуск, в нашем регионе является Закон Камчатского края от 29.12.2014 № 561 «О гарантиях
и компенсациях для лиц, проживающих в Камчатском крае и работающих в государственных органах Камчатского края, краевых государственных учреждениях».
В соответствии с нормами вышеуказанного Закона работникам государственных органов Камчатского края,
краевых государственных учреждений предоставляется право на оплачиваемый один раз в два года проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанной
категории лиц регламентирован постановлением Правительства Камчатского края от 21.06.2011 № 253-П.
Аналогичные нормативные правовые акты приняты органами местного самоуправления для работников организаций, финансируемых из местного бюджета.
Положения,
предусмотренные указанными региональными нормативными правовыми актами, в полной мере соответствуют нормам статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации.
Льготы по предоставлению компенсаций, связанных с проездом в отпуск и обратно для вышеуказанных
работников и членов их семей, осуществляются своевременно и в полном объеме.
В настоящее время, с момента внесения изменений в статью 325 Трудового кодекса федеральным законом от 02.04.2014 № 50-ФЗ, действующее правовое регулирование обязывает работодателей,
не относящихся к бюджетной сфере и осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливать в коллективных договорах и иных локальных нормативных актах компенсации
работающим у них лицам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации в размере, на условиях и в порядке, которые должны соответствовать целевому назначению этой
компенсации.
Необходимо отметить, что проблемы предоставления гарантий по оплате проезда в отпуск работодателями малого и среднего бизнеса рассматривались, в том числе, на заседании Государственного Совета РФ 7 апреля 2015 года. По итогам заседания
Президентом Российской Федерации дано поручение Правительству Российской Федерации подготовить предложения по внесению предложений по совершенствованию федерального законодательства в части, касающейся выплаты лицам, работающим в северных регионах, компенсации
расходов по оплате проезда в отпуск, за счет средств работодателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.
Правительством Камчатского края направлены предложения о целесообразности разработки механизма частичного возмещения
из федерального бюджета затрат работодателей внебюджетного сектора экономики по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно работников и членов их семей. (в Аппарат Правительства Российской Федерации письмо от 15.12.2014 № 04-6275, в Минтруд
России письмо от 27.02.2015 № 08-987).
Учитывая высокую социальную значимость данного вопроса в августе этого года эта тема была вынесена на рассмотрение Общественного совета при Минтруде России, в состав которого входят и общественные организации.
Поскольку поступившие предложения в ходе обсуждения были различны принято решение об образовании рабочей группы, которая должна подготовить единые предложения по предоставлению работникам внебюджетного сектора экономики гарантированных государством льгот.
Министр труда России дважды выступал с официальным заявлением о том, что наличие соответствующей рабочей группы не является доказательством того, что льготы собираются отменять. Министр заверил членов Российской трехсторонней Комиссии, что у Минтруда
нет никаких предложений по ограничению северных льгот и выплат.
20 ноября этого года состоялось заседание Российской трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на котором Министр труда и социальной защиты РФ, где еще раз
опроверг слухи и том, что Минтрудом России предлагается отмена компенсации на оплату проезда северян к месту использования отпуска и обратно».