Постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»

« 08 » августа 2022 года № 249

«Об утверждении Положения о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны и других объектов гражданской обороны на территории «Тигильского муниципального района»»

В соответствии с абзацем четыре пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказом МЧС России 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», постановлением Правительства Камчатского края от 20.05.2022 № 253-П «Об утверждении положения о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны и других объектов гражданской обороны на территории Камчатского края»
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить положение о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) и других объектов гражданской обороны на территории Тигильского муниципального района согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать руководителям организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Тигильского муниципального района и имеющих в собственности ЗС ГО и другие объекты гражданской обороны, принять меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

ВрИП главы муниципального образования
«Тигильский муниципальный район» З.З. Костина

Приложение к постановлению Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 08.08.2022 № 249

Положение
о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны и других объектов гражданской обороны на территории Тигильского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны на территории Тигильского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», постановлением Правительства Камчатского края от 20.05.2022 № 253-П «Об утверждении положения о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны и других объектов гражданской обороны на территории Камчатского края» и определяет организацию работ по созданию в мирное время, на период мобилизации и военное время защитных сооружений гражданской обороны на территории Тигильского муниципального района и поддержания их в состоянии постоянной готовности.
1.2. К объектам гражданской обороны относятся (далее – объекты ГО ):
1.2.1. защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) - это специальное сооружение, предназначенное для защиты населения, личного состава сил гражданской обороны, а также техники и имущества гражданской обороны от воздействий средств нападения противника. ЗС ГО предназначены для защиты укрываемых в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени. ЗС ГО должны обеспечивать защиту укрываемых от косвенного действия ядерных средств поражения, а также действия обычных средств поражения и могут использоваться в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения;
1.2.2. специализированное складское помещение (место хранения) - помещение, предназначенное для хранения, размещенного в нем имущества гражданской обороны (средств индивидуальной и медицинской защиты, приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и др.) и выдачи его в установленном порядке;
1.2.3. санитарно-обмывочный пункт - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного заражения (загрязнения) кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей;
1.2.4. станция обеззараживания одежды - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами;
1.2.5. станция обеззараживания техники - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта;
1.2.6. иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.
Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды и транспортных средств.
1.3. К ЗС ГО относятся:
1.3.1. убежище - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;
1.3.2. противорадиационное укрытие - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;
1.3.3. укрытие - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
1.4. Убежища создаются:
1.4.1. для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне;
1.4.2. для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.
1.5. Противорадиационные укрытия создаются:
1.5.1. для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне;
1.5.2. для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).
1.6. Укрытия создаются:
1.6.1. для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения);
1.6.2. для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

2.Порядок создания объектов гражданской обороны

2.1. Администрация муниципального образования «Тигильский муниципальный район»:
2.1.1. определяет потребность в ЗС ГО для укрытия подведомственных организаций в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, а также потребность в других объектах гражданской обороны;
2.1.2. в мирное время создает, сохраняет существующие объекты гражданской обороны и поддерживает их в состоянии постоянной готовности к использованию;
2.1.3. осуществляет контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;
2.1.4. использует ЗС ГО при выполнении обязательных требований, установленных федеральными нормативными правовыми актами к помещениям данного функционального назначения;
2.1.5. ведет учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
2.2. Организации, подведомственные Администрация муниципального образования «Тигильский муниципальный район»:
2.2.1. создают в мирное время по согласованию с органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны;
2.2.2. обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;
2.2.3. ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
2.3. Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Тигильского муниципального района.
2.4. Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как ЗС ГО и другие объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов.
2.5. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.6. ЗС ГО должны располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемых. Радиус сбора укрываемых должен составлять не более 500 метров для ЗС ГО, расположенных на территориях, отнесенных к особой группе по гражданской обороне, а для иных территорий - не более 1000 метров. При подвозе укрываемых автотранспортом радиус сбора укрываемых в противорадиационные укрытия возможно увеличивать - до 20 километров.

3. Учет объектов гражданской обороны.

3.1. Учет объектов гражданской обороны, расположенных на территории Тигильского муниципального района, ведется отделом по ГО и ЧС, профилактике терроризма и экстремизма Администрации Тигильского муниципального района, в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО (далее - балансодержатели ЗС ГО), в журналах учета объектов гражданской обороны.
3.2. Основанием для учета специализированных складских помещений (мест хранения), санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и техники и иных объектов гражданской обороны является правовой акт либо иной распорядительный документ балансодержателя ЗС ГО, определяющий статус вышеуказанных объектов как объектов гражданской обороны.
3.3. Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, разрабатываемый балансодержателем ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
3.4. Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях:
3.4.1. после ввода ЗС ГО в эксплуатацию;
3.4.2. при изменении типа ЗС ГО;
3.4.3. при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией.
3.5. При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО.
3.6. Сведения о наличии ЗС ГО представляются в МЧС России по Камчатскому краю в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
3.7. Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в МЧС России по Камчатскому краю данные о месте расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений.
3.8. С учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях:
3.8.1. при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;
3.8.2. в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Камчатского края, органов местного самоуправления Тигильского муниципального района. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО;
3.8.3. при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»;
3.8.4. при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу.

4. Использование и поддержание объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

4.1. В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.
4.2. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны осуществляется на основании планов организациями держателями объектов ГО.
4.3. Использование объектов ГО в мирное время должно быть увязано с производственными процессами предприятий. При этом не должны снижаться их защитные свойства и предел огнестойкости конструкций.
4.4. Объекты ГО допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под:
4.4.1. санитарно-бытовые помещения;
4.4.2. помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий;
4.4.3. производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения;
4.4.4. технологические, транспортные и пешеходные тоннели;
4.4.5. помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;
4.4.6. гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей;
4.4.7. складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения;
4.4.8. помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.);
4.4.9. спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий);
4.4.10. помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.);
4.4.11. вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.
4.5. Возможность использования в мирное время объектов ГО по другому назначению допускается по согласованию с МЧС России по Камчатскому краю.
4.6. Содержание объектов ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим объектов ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в сооружениях, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
4.7. Для поддержания объектов ГО в готовности к использованию в организациях создаются формирования по их обслуживанию, которые обеспечивают сохранность:
4.7.1. защитных свойств как объектов ГО в целом, так и отдельных его элементов;
4.7.2. герметизации и гидроизоляции;
4.7.3. инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения объектов ГО.
4.8. В целях контроля готовности объектов ГО к использованию по предназначению собственники и балансодержатели объектов планируют и осуществляют оценку технического состояния объектов ГО.
4.9. Оценка технического состояния объектов ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации.
4.10. Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей объекты ГО.
4.11. Специальные осмотры проводятся после пожаров, землетрясений, ураганов, ливней и наводнений.
4.12. При осмотрах объектов ГО оценивается:
4.12.1. общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов;
4.12.2. исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания;
4.12.3. исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования;
4.12.4. использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения;
4.12.5. наличие и состояние средств пожаротушения;
4.12.6. наличие проектной документации.
4.13. Комплексная оценка технического состояния объектов ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей объекты ГО, Администрация муниципального образования «Тигильский муниципальный район» составляет перспективные планы проведения оценок технического состояния.
4.14. При этом проверяется:
4.14.1. герметичность убежища;
4.14.2. работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств;
4.14.3. возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом;
4.14.4. эксплуатация в режиме объектов ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции;
4.14.5. наличие проектной документации.

5. Финансирование мероприятий по созданию и поддержанию в готовности объектов гражданской обороны.

5.1. Финансирование проектирования, строительства ЗС ГО в организациях для наибольшей работающей смены организаций, продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, размещаемых на территории этих предприятий, а также поддержания в готовности к использованию по предназначению ЗС ГО осуществляется за счет собственных средств организаций.
5.2. Финансирование проектирования и строительства ЗС ГО для нетранспортабельных больных, а также медицинского и обслуживающего персонала, размещаемых по месту расположения медицинских учреждений, и поддержание в готовности к использованию по предназначению ЗС ГО осуществляется за счет средств медицинских учреждений.
5.3. В случаях отсутствия финансирования на строительство ЗС ГО необходимо определить свободные от застройки территории муниципальных образований, пригодные для размещения быстровозводимых ЗС ГО соответствующей вместимости.