Постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»
№ 322 « 22 » ноября 2010 года
Об утверждении административного регламента предоставления отделом социального развития и труда администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» услуги по оказанию социальной помощи и поддержки отдельным категориям населения Тигильского муниципального района
Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граж-дан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети- Интернет», положениями Устава муниципального об-разования «Тигильский муниципальный район», в целях обеспечения открытости и общедоступности информации о предоставлении услуг населению муниципального образования «Тигильский муниципальный район»
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить административный регламент предоставления Отделом соци-ального развития и труда администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» услуги по оказанию социальной помощи и поддержки от-дельным категориям населения Тигильского муниципального района согласно при-ложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его офици-ального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2011 года.
Глава администрации
муниципального образования
«Тигильский муниципальный район» С.И. Бородай
Приложение к постановлению администрацииТигильского муниципального район от 22.11.2010 г. № 322
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления Отделом социального развития и труда администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» услуги по оказанию социальной помощи и поддержки отдельным категориям населения Тигильского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления Отделом социального развития и труда администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» услуги по оказанию социальной помощи и поддержки отдельным категориям населения Тигильского муниципального района (далее – Административный регламент, услуга) разработан в целях повышения качества предоставления услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению услуги.
1.2. Предоставление услуги по оказанию социальной помощи и поддержки отдельным категориям населения Тигильского муниципального района осуществляется Отделом социального развития и труда администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
1.3. Предоставление услуги по оказанию социальной помощи и поддержки отдельным категориям населения Тигильского муниципального района осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
4) Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;
5) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»;
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»;
7) Решением Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 27 ноября 2009 № 20 «Об утверждении положения «Об отделе социального развития и труда»;
8) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Камчатского края, администрации Тигильского муниципального района в сфере обеспечения отдельных категорий граждан социальной помощью и поддержкой.
1.4. Результатом предоставления услуги может являться получение гражданином:
- уведомления о предоставлении услуги;
- уведомления об отказе в предоставлении услуги;
- уведомление о возврате документов, представленных гражданином для предоставления услуги.
1.5. Услуга предоставляется гражданам, проживающим в Тигильском муниципальном районе, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) ниже прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Камчатского края на день обращения, а также отдельным категориям граждан (участникам Великой Отечественной войны, вдовам участников Великой Отечественной войны, труженикам тыла) к праздничным и юбилейным датам (далее – граждане).
Трудной жизненной ситуацией считается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты, жестокое обращение в семье, одиночество и другое), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Гражданам, пострадавшим в результате пожара, наводнения или иных стихийных бедствий, техногенных катастроф, причинивших существенный ущерб гражданину (далее – стихийные бедствия), услуга предоставляется без учета среднедушевого дохода семьи.
Отдельным категориям граждан: участникам Великой Отечественной войны, вдовам участников Великой Отечественной войны, труженикам тыла- к праздничным и юбилейным датам; пенсионерам старше 80-ти лет – ко Дню пожилого человека и юбилейным датам, другим категориям граждан и другим датам, предусмотренных районными целевыми программами, услуга предоставляется без учета среднедушевого дохода семьи.
1.6. Услуга предоставляется бесплатно.
1.7. Ксерокопии необходимых документов снимаются специалистами Отдела бесплатно.
2. Требования к порядку предоставления услуги
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления услуги.
1)Информирование граждан о порядке и процедуре предоставления услуги осуществляется непосредственно в помещениях Отдела при личном обращении граждан, а также с использованием средств электронного информирования, телефонной связи, посредством публикаций в местных средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов, проспектов и т.д.).
2) Сведения о месте нахождения Отдела, об адресе электронной почты, номерах телефонов для справок содержатся в приложении № 1 к Административному регламенту.
3) На информационных стендах в помещениях Отдела размещается следующая информация:
- место нахождения, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты Отдела;
- краткое описание процедуры предоставления услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение № 2 к Административному регламенту);
- образец заявления на оказание услуги отдельным категориям граждан (приложение № 3 к Административному регламенту);
- перечень категорий граждан, имеющих право на получение услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления услуги;
- основания отказа в предоставлении услуги;
- порядок обжалования решения, действия или бездействия специалистов Отдела.
2.2. Сроки предоставления услуги.
1) Услуга предоставляется гражданам в срок не позднее 30 дней с даты обращения в Отдел.
2) Уведомление о предоставлении услуги направляется гражданам в письменном виде в 5-дневный срок после издания распоряжения администрации Тигильского муниципального района о предоставлении услуги.
3) Уведомление об отказе в предоставлении услуги с указанием причины отказа и порядке его обжалования направляется гражданам в письменном виде в 5-дневный срок после принятия решения Комиссией по рассмотрению заявлений на оказание социальной помощи и поддержки гражданам, проживающим в Тигильском муниципальном районе об отказе в предоставлении услуги.
4) Возврат неполного пакета документов при обращении гражданина по почте осуществляется специалистом Отдела, ответственным за прием обращений граждан, в течение 3-х дней со дня получения неполного пакета документов.
5) Возврат неполного пакета документов при личном обращении гражданина осуществляется специалистом Отдела, ответственным за прием обращений граждан, в день обращения.
2.3. Форма и периодичность предоставления услуги.
1) Услуга предоставляется гражданину в форме единовременной денежной выплаты один раз в текущем году.
В исключительных случаях (потеря кормильца, болезнь, стихийные бедствия) услуга может быть предоставлена более одного раза в год по решению Комиссии.
2) С учетом конкретных обстоятельств, социальная помощь и поддержка может быть оказана в виде натуральной помощи (горячие обеды, продукты питания, одежда, обувь, средства санитарии и гигиены и другие предметы первой необходимости).
3) Выплата социальной помощи в денежном выражении осуществляется через кассу Отдела или через почтовые отделения и сбербанк РФ.
2.4. Перечень документов, необходимых для предоставления услуги.
1) Услуга предоставляется гражданам по обращению и предоставлению в Отдел следующих документов:
- заявления, с указанием объективных обстоятельств, являющихся причиной утраты средств к существованию и повлекших невозможность самостоятельного обеспечения минимальных жизненных потребностей;
- справки о составе семьи;
- документы, подтверждающие среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (справки о доходах всех членов семьи);
- копии трудовой книжки (для неработающих граждан) и справки органов занятости населения о регистрации в качестве безработного (для неработающих граждан трудоспособного возраста, не являющихся инвалидами 1гр. и 2 гр.);
- копии направления на лечение (гражданам, направленным на лечение за пределы муниципального образования «Тигильский муниципальный район»).
2) Заявление о предоставлении услуги составляется в свободной форме с указанием следующих сведений:
- фамилия, имя, отчество гражданина;
- адрес регистрации по месту жительства;
- адрес фактического проживания;
- номера контактных телефонов;
- сведения о трудной жизненной ситуации;
- сведения о составе семьи, доходах членов семьи;
- сведения о занятости близких родственников трудоспособного возраста.
Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом.
Заявление может быть оформлено как гражданином, так и его представителем с пометкой «записано со слов гражданина» с указанием даты подачи заявления.
3) Гражданам, пострадавшим в результате стихийных бедствий или техногенных катастроф, услуга предоставляется без учета среднедушевого дохода семьи (одинокого гражданина), на основании заявления гражданина с представлением соответствующих подтверждающих документов.
4) По своему желанию гражданин дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для вынесения решения о предоставлении услуги.
5) Отдельным категории граждан: участникам Великой Отечественной войны, вдовам участников Великой Отечественной войны, труженикам тыла- к праздничным и юбилейным датам; пенсионерам старше 80-ти лет – ко Дню пожилого человека и юбилейным датам услуга предоставляется без учета среднедушевого дохода семьи и без личного заявления граждан, в соответствии со списками и ведомостями, подготовленными специалистами Отдела.
6) Гражданин вправе представить документы, указанные в пункте 2.4. Административного регламента, следующим способом:
-посредством личного обращения в Отдел;
-по почте;
-через своего представителя или социального работника.
2.5.Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.
1) В случае, когда услуга предоставлялась гражданину (семье гражданина) в течение календарного года.
2) В случае, когда гражданином представлены документы с заведомо ложными сведениями.
3)Семья (одиноко проживающий гражданин) не относится к категории малоимущих.
4)Неработающий гражданин не зарегистрирован в качестве безработного в органах занятости населения без уважительной причины.
5) Гражданин не является жителем Тигильского муниципального района.
2.6. Перечень оснований для возврата документов, представленных гражданином для предоставления услуги.
1) Предоставление заявителем пакета документов, не соответствующего требованиям, предусмотренным п.2.4. настоящего Административного регламента.
2.7. Требования к организации и месту предоставления услуги.
1) Часы приема граждан Отделом на предоставление услуги:
Понедельник 09.00 – 17.00
Вторник 09.00 – 17.00
Среда 09.00 – 17.00
Четверг 09.00 - 17.00
Пятница 09.00 - 17.00
Перерыв на обед с 13.00 -14.00
2) Приём граждан ведётся в порядке живой очереди.
3) Прием граждан осуществляется в помещениях Отдела, которые оборудуются столами и стульями, и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
3. Административные процедуры
3.1. Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов на предоставление услуги;
- рассмотрение заявлений о предоставлении услуги;
- принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении услуги;
- предоставление услуги.
3.2. Описание административной процедуры приема документов на предоставление услуги.
1) Основанием для приема документов на предоставление услуги является личное обращение гражданина с приложением документов, указанных в п.2.4 Административного регламента, необходимых для предоставления услуги, либо поступление по почте обращения гражданина о предоставлении муниципальной услуги с комплектом документов, заверенных в соответствии с действующим законодательством.
2) Специалист Отдела, ответственный за прием обращений граждан, при личном обращении гражданина проверяет наличие документов, исходя из перечня указанного в пункте 2.4. Административного регламента.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3) Специалист Отдела, ответственный за прием обращений граждан, при личном обращении гражданина, копирует представленные документы либо сличает представленные гражданином копии и оригиналы документов.
Копии представленных гражданином документов должны быть заверены в порядке, установленном действующим законодательством, либо заверены специалистом Отдела при визуальном осмотре и сличении оригинала и копии.
Оригиналы документов возвращаются гражданину.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
4) При установлении фактов отсутствия необходимых документов, специалист Отдела, ответственный за прием обращений граждан, при личном обращении гражданина уведомляет его о перечне недостающих документов, предлагает принять меры по их устранению и возвращает гражданину заявление и представленные документы.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
5) При наличии заявления и полного комплекта документов специалист Отдела, ответственный за прием обращений граждан, вносит в Журнал регистрации входящей корреспонденции:
- порядковый номер записи;
- дату приема заявления;
- фамилию, имя, отчество гражданина, подавшего заявление;
- адрес регистрации заявителя;
- краткое наименование представленных документов, общее количество листов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минуты.
6) Специалист Отдела, ответственный за прием обращений граждан, при поступлении в адрес Отдела заявления гражданина с приложением документов по почте, регистрирует заявление, вносит в Журнал регистрации входящей корреспонденции:
- порядковый номер записи;
- дату приема заявления;
- фамилию, имя, отчество гражданина, подавшего заявление;
- адрес регистрации заявителя;
- краткое наименование представленных документов, общее количество листов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
7) Специалист Отдела, ответственный за прием обращений граждан, после регистрации заявления гражданина направляет заявление с приложенным пакетом документов на рассмотрение начальнику Отдела.
3.3.Описание административной процедуры рассмотрения заявлений о предоставлении услуги.
1) Начальником Отдела рассматриваются обращения и направляются соответствующему специалисту Отдела, в компетенцию которого входит предмет рассматриваемого обращения, для рассмотрения и подготовки проекта решения по существу обращения.
2) Специалист Отдела изучает обращение по существу, проверяет наличие и соответствие представленных гражданином документов, требованиям Административного регламента. При необходимости специалистом Отдела принимается решение о проведении обследования материально-бытового положения гражданина.
Максимальный срок выполнения действия 15 минут.
3) Целью проведения обследования материально-бытового положения гражданина является проверка достоверности представленных сведений.
4) В случае необходимости обследования материально-бытового положения гражданина семью посещают члены Комиссии или комиссия администрации сельского поселения по месту жительства гражданина, заполняют акт обследования материально-бытового положения гражданина установленного образца (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту).
Специалист Отдела регистрирует акт в журнале регистрации входящих документов и приобщает акт к пакету документов.
Максимальный срок выполнения процедуры – 5 рабочих дней.
5) Специалист Отдела осуществляет проверку представленных заявителем документов на предмет:
-полноты и достоверности сведений о составе семьи, доходах, материально-бытовых условиях (при необходимости) проживания семьи (одиноко проживающего гражданина);
-соответствия требованиям, указанным в п. 2.4. настоящего Административного регламента;
-производит исчисление среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), согласно установленной величине прожиточного минимума на основании поступивших документов.
6) Специалист Отдела готовит и направляет в Комиссию по рассмотрению заявлений на оказание социальной помощи и поддержки гражданам, проживающим в Тигильском муниципальном районе, заключение о предоставлении либо об отказе в предоставлении услуги, с приложением заявления гражданина и пакета документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
7)В случае предоставления гражданином по почте неполного пакета документов, специалист Отдела возвращает документы и направляет письменное извещение о перечне недостающих документов, предлагает принять меры по их устранению.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
8) Общий максимальный срок проверки не может превышать 1 рабочего дня.
3.3. Описание административной процедуры принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении услуги.
1) Решение о предоставление либо об отказе в предоставлении услуги принимается Комиссией по рассмотрению заявлений на оказание социальной помощи и поддержки гражданам, проживающим в Тигильском муниципальном районе.
2)Основанием для принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении услуги является представленное специалистом Отдела на Комиссию заключение с приложенными заявлением и пакетом документов гражданина.
3) Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении услуги принимается Комиссией не позднее, чем через 20 дней со дня регистрации приема заявления о предоставлении услуги и пакета документов в Отделе.
Решение об отказе в предоставлении услуги принимается при наличии оснований, указанных в пункте 2.5. Административного регламента.
Решение Комиссии оформляется протоколом.
Максимальный срок принятия решения Комиссией – 1 рабочий день (день заседания).
4) На основании решения Комиссии издается распоряжение администрации Тигильского муниципального района о предоставлении услуги.
5) На основании распоряжения администрации Тигильского муниципального района о предоставлении услуги специалист Отдела готовит уведомление гражданину о предоставлении услуги в 5 - дневный срок со дня издания распоряжения администрации.
Максимальный срок подготовки одного уведомления составляет 10 минут.
6) На основании решения Комиссии об отказе в предоставлении услуги специалист Отдела в 5-дневный срок уведомляет гражданина письменно об отказе в предоставлении услуги с указанием причины отказа и порядка его обжалования.
Максимальный срок подготовки одного уведомления составляет 10 минут.
3.4.Описание административной процедуры предоставления услуги.
1) Специалист Отдела, ответственный за выплату, на основании распоряжения администрации Тигильского муниципального района о предоставлении услуги направляет заявку на выделение средств в финансовое управление администрации Тигильского муниципального района.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
2) Специалист Отдела, ответственный за выплату, при поступлении средств на лицевой счет Отдела, готовит выплатные документы (ведомости, платежные поручения) на получателей услуги и производит перечисление денежных средств через почтовые отделения или кредитные организации получателям услуги.
Максимальный срок выполнения процедуры 5 рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет Отдела.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением услуги
1) Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, осуществляется специалистами Отдела, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги.
Специалисты Отдела несут персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
Персональная ответственность специалистов Отдела закрепляется в их должностных инструкциях, приказах начальника Отдела.
2) Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги специалистами Отдела, ответственными за предоставление услуги, осуществляется начальником Отдела социального развития и труда администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район (далее – начальник Отдела).
3) Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги осуществляется начальником Отдела и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
4) По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5) При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении услуги
5.1. Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия), специалистов Отдела, а также решений, принятых в ходе предоставления услуги на основании Административного регламента в досудебном и судебном порядке:
- в Отдел социального развития и труда администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»;
- в администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район»;
- в суд.
5.2.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления услуги, в Отдел социального развития и труда администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» осуществляется в следующем порядке:
1) Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу.
2) Жалоба, направленная физическим лицом, должна соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для письменных обращений граждан.
3) При разрешении обращений факты, установленные вступившим в законную силу решением или приговором суда, повторному доказыванию не подлежат.
4) Жалобы регистрируются в течение одного календарного дня с момента поступления в Отдел.
5) Жалоба должна быть рассмотрена по существу не позднее 20 календарных дней с момента ее регистрации.
6) В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения заинтересованных лиц, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио - и видеозаписи, иные документы и материалы.
7) До момента вынесения решения по жалобе гражданин имеет право отказаться от жалобы. В таком случае рассмотрение жалобы подлежит прекращению, о чем извещаются все заинтересованные лица.
8) Решение по жалобе выносится начальником Отдела социального развития и труда администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» или лицом, его замещающим, после исследования доказательств, заслушивания объяснений заинтересованных лиц.
9) По результатам рассмотрения жалобы по существу Отделом принимается одно из решений:
- признает в действиях (бездействии) и решениях Отдела, его должностных лиц нарушение действующего законодательства, повлекшее нарушение прав и законных интересов заявителя, и совершает определенные действия, принимает решения или иным образом устраняет допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в месячный срок, при этом определяет конкретное должностное лицо или должностных лиц, ответственных за исполнение данного решения;
- признает действия (бездействие), решения Отдела, его должностных лиц соответствующими требованиям законодательства Российский Федерации и Камчатского края.
10) Решение Отдела оформляется приказом и подписывается начальником Отдела социального развития и труда администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» либо лицом, его замещающим.
11) Отдел направляет заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации жалобы, информацию о ее рассмотрении. Данный 30-дневный срок может быть продлен в порядке, установленном действующим законодательством.
5.3. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления услуги, в судебном порядке осуществляется в соответствии с действующим законодательством.