ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТИГИЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" 

№ 246 от 29.06.2011 года       

Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание населения Тигильского муниципального района»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  постановлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 06.05.2011 № 188 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг» 

АДМИНИСТРАЦИЯ   ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание населения Тигильского муниципального района»

2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на М.В. Волкову, начальника отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный  район».

3.  Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования. 

Глава администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»

С.И.Бородай

- уточнить тему, согласовать источники информации, виды документов - 5 мин.;

- составить регистрационную карточку - 2 мин.;

подобрать документы для информации:

- письменно. Количество изданий от 1 до 5 -15 мин.;

- устно. Количество изданий от 1 до 5 – 12 мин.

2.2.13. Работа по организации общественно-значимых и культурно-просветительских мероприятий:

Подготовка одного массового мероприятия:

- читательская конференция – 94 час.;

- литературно-художественный вечер, вечер  книги, диспут-64час;

- вечер вопросов и ответов, устный журнал – 50 час.;

- клуб по интересам – 50 час.;

- викторина, конкурс, игра – 75 час.;

- организация  одной книжной выставки (до 50 источников)- 11 час.

Реклама Тигильской ЦБС, работа по привлечению читателей:

- подготовка одного сообщения и публикации в печать – 8 час.;

- подготовка одного плаката о деятельности Тигильской ЦБС (выбор темы, содержание и формы, сдача в печать) – 4 час.;

- организация и проведение одной экскурсии – 1 час.

- организация и проведение «Дня информации», «Дня библиографии» - 12 час.

2.3. Перечень  необходимых документов  для получения муниципальной услуги

Для получения доступа к муниципальной услуге необходимо предъявить:

2.3.1. При записи и перерегистрации – удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).

Пользователи, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями, и с их письменного согласия.

2.3.2. Читательский формуляр, содержащий сведения о Пользователе, порядковый номер пользователя Тигильской ЦБС, который сохраняется за Пользователем до конца года, сведения о муниципальной услуге с личной подписью Пользователя за каждую полученную муниципальную услугу.

2.4. Перечень  оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги, отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.4.1. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если:

- не предоставлен документ,  требуемый настоящим Регламентом;

- пользователь нарушил Правила пользования библиотеками Тигильской ЦБС.

2.4.2.  Пользователи, нарушившие Правила пользования библиотеками Тигильской ЦБС и причинившие ущерб Тигильской ЦБС, несут материальную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами пользования или компенсируют ущерб  в  следующем порядке:

- при утере или порче документа из фонда Тигильской ЦБС  Пользователи  обязаны заменить их соответственно такими же или признанными равноценными; при невозможности замены - возместить их стоимость в размере рыночной стоимости;

- при нарушении сроков возврата документов, взятых во временное пользование на абонементе  библиотек Тигильской ЦБС, Пользователи обязаны возместить пени в соответствии с Правилами пользования библиотеками  Тигильской ЦБС, могут быть переведены на залоговое обслуживание или лишены права пользования библиотеками Тигильской ЦБС   на сроки, устанавливаемые администрацией Тигильской ЦБС.

За утрату произведений печати и иных материалов из фондов Тигильской ЦБС, причинение вреда и нарушение сроков возврата документов несовершеннолетними Пользователями ответственность за них несут родители, опекуны, попечители, учебные заведения, воспитательные или лечебные учреждения, под надзором которых состоят несовершеннолетние.

2.4.3. Отказ в предоставлении муниципальной услуги по этим основаниям Пользователь может обжаловать в вышестоящий орган и (или) в суд.

2.5. Требование к предоставлению муниципальной услуги

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно на основании Устава Тигильской ЦБС и Правил пользования библиотеками Тигильской ЦБС, определяющих основные цели, задачи и направления деятельности.

2.5.2. Пользователи могут получить дополнительные услуги, в том числе платные, перечень которых предусмотрен Уставом Тигильской ЦБС  и Положением об организации платных услуг в Тигильской ЦБС.

2.5.3. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственного за соблюдение последовательности действий и принятие решений работниками - директор Тигильской ЦБС.

2.5.4. Контроль за исполнением муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию осуществляет начальник Отдела культуры.

2.6. Требования к местам предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Требования к  размещению учреждения для предоставления услуги.

Библиотеки Тигильской ЦБС размещаются с учетом их максимальной пространственной доступности. Доступность библиотек Тигильской ЦБС для всего населения обеспечивается их удобным местоположением – в центре села. Библиотеки Тигильской ЦБС могут размещаться в специальном, отдельно стоящем здании, а также в специально приспособленном помещении жилого или общественного здания. При размещении на 1 этаже многоэтажного здания обеспечивается удобный и свободный подход для Пользователей и подъезд для производственных целей самой Тигильской ЦБС,  а также предусматривается система освещения входной группы.

2.6.2. Здания, в которых расположены  Тигильская ЦБС и ее структурные подразделения, непосредственно участвующие в предоставлении муниципальной услуги, должны соответствовать всем требованиям к обеспечению безопасности труда, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

2.6.3. Требования к оформлению входа в здание.

Здания (строения), в которых расположены библиотеки  Тигильской ЦБС, должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о библиотеке, осуществляющей предоставление муниципальной услуги:

- наименование;

- место нахождения;

- режим работы.

2.6.4. Требования к местам для информирования, приема заявок, ожидания Пользователя:

Помещение     для     осуществления     муниципальной    услуги    обеспечивается необходимым  оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая сеть Интернет, оргтехникой, аудио- и видеотехникой, иными визуальными, и мультимедийными средствами), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией по вопросам, связанным с осуществлением муниципальной услуги, стульями и столами, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Визуальная, текстовая информация размещается на стендах в форме информационных листков формата А 4.

В   помещениях   для   осуществления   муниципальной   услуги   на   видном  месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников библиотек Тигильской ЦБС.

В   местах  осуществления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды пользователей.

2.6.5. Рабочее место работника библиотеки Тигильской ЦБС оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества  и должности.

3. Административные процедуры 

3.1.Последовательность административных действий (процедур) при предоставлении  муниципальной услуги

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) обращение Пользователя (заявителя);

2)  регистрация (перерегистрация) Пользователя;

3)  выдача документов во временное пользование.

3.2.Обращение Пользователя

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение Пользователя в Тигильскую ЦБС с целью получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги, а также с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.

3.2.2.  Специалист Тигильской ЦБС обязан разъяснить Пользователю порядок и сроки предоставления муниципальной услуги, сообщить перечень необходимых документов и основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3.2.3. В случае обращения Пользователя с документами специалист Тигильской ЦБС принимает документы и регистрирует Пользователя.

3.2.4. Срок исполнения административной процедуры должен составлять не более 15 минут.

3.3. Регистрация (перерегистрация) Пользователя

3.3.1. Основанием для  начала исполнения административной процедуры  является предъявление Пользователем документов, удостоверяющих личность, а именно паспорта гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации), временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка), военного билета военнослужащего, паспорта моряка, удостоверения беженца.

За несовершеннолетних в возрасте до 14 лет документы, удостоверяющие личность, предъявляют их законные представители.

3.3.2. Специалист Тигильской ЦБС проверяет наличие всех необходимых документов для регистрации (перерегистрации) Пользователя.

3.3.3. После проверки документов специалист Тигильской ЦБС осуществляет ознакомление Пользователя с Правилами пользования библиотеками Тигильской ЦБС (далее – Правила).

3.3.4. После ознакомления с Правилами Пользователь подтверждает обязательство об их выполнении своей подписью на читательском формуляре, после чего специалист Тигильской ЦБС оформляет читательский формуляр, регистрационную карточку пользователя.

3.3.6. Срок исполнения административной процедуры составляет от трёх  до семи минут.

3.4. Выдача документов во временное пользование

3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является оформление читательского формуляра.

3.4.2. После оформления читательского формуляра Пользователь осуществляет поиск документа самостоятельно или с помощью специалиста Тигильской ЦБС.

3.4.3. При выдаче документа специалист Тигильской ЦБС проводит проверку наличия страниц, производит запись в читательском формуляре в читальном зале и в читательском формуляре и книжном формуляре на абонементе.

3.4.4. Пользователь должен расписаться за каждый полученный документ на читательском или книжном формуляре. При возврате документов роспись читателя в его присутствии погашается подписью библиотекаря. Дошкольники и учащиеся по третий класс включительно за полученные издания не расписываются.

3.4.5. Разовая выдача документов в читальном зале не ограничена. На абонементе Пользователь имеет право получить не более пяти документов на дом сроком на пятнадцать дней за одно посещение. Пользователь может продлить срок пользования документом при личном посещении или по телефону  в случае отсутствия спроса со стороны других пользователей абонемента. Если на данный документ имеется спрос, библиотеки Тигильской ЦБС имеют право на ограничение срока пользования.

3.4.6. Срок предоставления административной процедуры составляет не более 15 минут. 

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги 

4.1. Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, по исполнению муниципальной функции сотрудниками Тигильской ЦБС осуществляется директором   Тигильской ЦБС.

4.1.2. Должностное лицо, уполномоченное принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых Пользователями, а также за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.

4.1.3. Ответственность специалиста Тигильской ЦБС закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями законодательства.

4.1.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.1.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.6. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным направлениям, отдельным категориям пользователей) и внеплановый характер (по конкретному обращению пользователя результатов предоставления муниципальной услуги).

4.1.7. Контроль за исполнением муниципальной услуги  осуществляется на основе предоставления планов и отчетов о результатах деятельности Тигильской ЦБС, мониторинга библиотечного обслуживания населения, проверки ведения читательских формуляров, дневников и другой библиотечной документации.

            4.2. Внешний контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет начальник Отдела культуры.

            4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Пользователей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц. 

            4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

            4.5. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, результаты деятельности которой оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. 

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе  выполнения муниципальной услуги

5.1. Пользователи результатов предоставления муниципальной услуги имеют право на  обжалование действий или бездействия работников органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.

            5.2. В досудебном порядке Пользователи результатов предоставления муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) директору Тигильской ЦБС, начальнику отдела культуры.

5.3. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, проводят личный прием Пользователей результатов предоставления муниципальной услуги.

5.4. При обращении Пользователей с жалобой в письменной форме, срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.

5.5. Обращение (жалоба) пользователей результатов предоставления муниципальной функции в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;

- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- сведения о способе информирования пользователя результатов предоставления муниципальной услуги о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

Дополнительно указываются:

- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

- обстоятельства, на основании которых пользователь результатов предоставления муниципальной функции считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- требования о признании незаконными действия (бездействия).

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Жалоба подписывается подавшим ее Пользователем результатов предоставления муниципальной услуги. Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований Пользователя результатами предоставления муниципальной услуги и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.7.  Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется пользователю результатов предоставления муниципальной услуги.

5.8.  Обращение Пользователя результатов предоставления муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:

- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято); о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);

- отсутствия подписи Пользователя результатов предоставления муниципальной услуги.

Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.

5.9. Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) пользователей результатов предоставления муниципальной услуги не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии). Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.

5.10. Пользователи результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, и действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.

5.11. В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:

- нарушены права и свободы пользователя результатов предоставления муниципальной услуги;

- созданы препятствия к осуществлению Пользователем результатов предоставления муниципальной услуги его прав и свобод;

- незаконно на Пользователя результатов предоставления муниципальной услуги возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

5.12. Пользователь результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия (бездействия), так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию, либо то и другое одновременно.

5.13. Обращения заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов. 

6. Заключение 

6.1. Настоящий Регламент при предоставлении муниципальной услуги является обязательным для Отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», районного муниципального учреждения культуры «Тигильская централизованная библиотечная система».

6.2. По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты, локальные акты. Данные муниципальные правовые и локальные акты не должны противоречить положениям настоящего Регламента.

6.3. В настоящий Регламент могут вноситься изменения и дополнения в установленном порядке.