Постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»
« 08» ноября 2011 года № 442
Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования «Тигильский муниципальный район» муниципальной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений граждан
В целях реализации Федеральных законов от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Административный регламент предоставления администрацией муниципального образования «Тигильский муниципальный район» муниципальной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений граждан согласно приложению.
2. Постановление главы администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 19.12.2008 № 126 «Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией муниципального образования «Тигильский муниципальный район» муниципальной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений, заявления, жалоб и предложений» признать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» С.И. Бородай
Приложение к постановлению администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от « 08» ноября 2011 года № 442
Административный регламент
предоставления администрацией муниципального образования «Тигильский муниципальный район» муниципальной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений граждан
(далее - Административный регламент)
1. Общие положения
1.1. Предметом регулирования Административного регламента является организация предоставления муниципальной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений: заявлений, жалоб и предложений граждан (далее – муниципальная услуга).
1.2. Заявителями могут выступать:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе:
1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»:
Место нахождения: Камчатский край, с.Тигиль, ул. Партизанская, дом 17, канцелярия администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (далее- канцелярия) – 2-й этаж, кабинет «Канцелярия».
Почтовый адрес для направления корреспонденции в администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район»: 688600, Камчатский край, Тигильский район, с.Тигиль, ул. Партизанская, дом 17.
График работы администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»:
- понедельник-пятница – с 9.00 до 18.00;
- перерыв с 13.00 до 14.00 .
Телефон администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги: (8-41537) 21-2-32.
Письменное обращение, отправляемое посредством факсимильной связи, направляется по номеру: (8-41537) 21-2-32.
Обращение по электронной почте направляется по следующему электронному адресу: tigadm@koryak. ru
Руководит администрацией муниципального образования «Тигильский муниципальный район» глава администрации Бородай Сергей Иванович. Во время отсутствия главы администрации руководство осуществляет заместитель главы администрации Навроцкая Татьяна Николаевна.
Информация представляется также посредством ее размещения на сайте администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.tigil.ru/ (далее - официальный сайт).
1.3.2. Порядок получения информации о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.2.1. Для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги граждане обращаются в администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район:
- лично;
- в письменном виде (почтой);
- в форме электронного документа;
- в письменном виде (телеграммой или посредством факсимильной связи);
- по телефону.
1.3.2.2. Основными требованиями к информированию граждан являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
1.3.2.3. Информирование граждан осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.3.2.4. Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (далее - должностные лица):
- лично;
- по телефону.
Информирование осуществляется должностными лицами в ходе личного приема, по телефону , в рабочие дни с 9.00 до 17.00 часов ( в предпраздничные дни - с 9.00 до 16.00 часов), кроме обеденного времени.
При ответах на устные обращения (по телефону или лично) должностные лица подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. При невозможности ответить на поставленный вопрос, заявителю рекомендуется обратиться к другому должностному лицу и сообщается его фамилия, имя, отчество, номер контактного телефона, либо предлагается обратиться в письменной форме, в форме электронного документа или назначить другое удобное для гражданина время консультации.
1.3.2.5. Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при обращении граждан в администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район» осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
1.3.2.6. При коллективном обращении граждан в администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район» письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещения на сайте в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
1.3.2.7. Публичное информирование граждан о порядке исполнения муниципальной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, радио, телевидения, путем размещения информации на официальном сайте.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан.
2.2. Наименование органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу: Администрация муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов и направление заявителю ответа в письменной форме или в форме электронного документа.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях.
Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан, поступивших в администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район» - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Особому контролю подлежат письменные обращения граждан, поступившие в администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район» из государственных органов власти в случае, когда срок исполнения поручения установлен менее 30 дней.
Глава администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» ( далее- глава администрации) может устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.
В случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», обращение направляется в течение 5 дней со дня его регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае, когда для исполнения поручения необходимо истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен главой администрации.
2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Устав муниципального образования «Тигильский муниципальный район», утверждённый решением Собрания депутатов муниципального образования Тигильский муниципальный район от 11.02.1998 № 23;
- Положение об администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», утвержденное решением Собрания депутатов муниципального образования Тигильский муниципальный район от 19.12.2008 № 444-П;
- Постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 18.02.2011 № 90 «О порядке досудебного обжалования действий (бездействий), решений структурных подразделений, должностных лиц администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», об образовании Комиссии по досудебному обжалованию действий (бездействий), решений структурных подразделений, должностных лиц администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
2.6. В Административном регламенте используются термины, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:
- обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав или конституционных прав других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
2.7. Перечень документов, требуемых от заявителя для предоставления муниципальной услуги, способ их получения и порядок предоставления.
Для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет в администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район» обращение. Перечень документов, прилагаемых к обращению, необходимый для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не определен.
2.7.1. Администрация муниципального образования «Тигильский муниципальный район» не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов государственной власти Камчатского края, предоставляющих государственные услуги, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края и правовыми актами муниципальных образований в Камчатском крае, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2.7.2. Требования к письменному обращению гражданина, необходимые для исполнения муниципальной услуги.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
При необходимости, в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение (почтовым отправлением, электронной почтой, телеграммой, факсимильной связью), и его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Регистрации и учету подлежат все поступившие (почтовым отправлением, электронной почтой, телеграммой, факсимильной связью) обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений граждан. Регистрация и учет обращений осуществляется в журнале согласно приложению № 1 к Административному регламенту.
2.7.3. Гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- получать уведомление о переадресации обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
- обжаловать принятое по обращению решение, а также действия (бездействие) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Кроме изложенного гражданин, являющийся заявителем, имеет права, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2.7.4. Должностные лица обеспечивают:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных и устных обращений граждан, при необходимости - с участием граждан, направивших обращения;
- получение, в том числе в электронной форме, необходимых для рассмотрения обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в случае установления обоснованности доводов авторов обращений;
- подготовку и направление гражданам письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов.
Должностные лица при осуществлении предоставления муниципальной услуги несут обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2.7.5. При рассмотрении обращений граждан не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
2.7.6. Способ передачи и направления письменных обращений гражданами для рассмотрения в администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
Граждане передают для рассмотрения письменные обращения:
- лично;
- по почте;
- посредством факсимильной связи;
- с использованием телеграфной связи;
- в адрес электронной почты.
2.7.7. Порядок предоставления информации в ответ на устные, письменные обращения граждан.
2.7.7.1. Ответы на устные обращения граждан предоставляются по телефону и в ходе личного приема.
Должностное лицо в целях рассмотрения устного обращения гражданина должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
2.7.7.2. Ответы на письменные обращения граждан направляются в письменном виде.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
На обращения граждан, поступившие факсимильной связью, ответы направляются в письменном виде почтовым отправлением.
В случае поступления коллективного письменного обращения граждан ответ на обращение направляется в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если в обращении не указан иной адресат для ответа.
Ответы на письменные обращения должны содержать: дату документа, регистрационный номер документа, фамилию и инициалы гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию и подпись; фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
2.7.8. Прием граждан по личным вопросам осуществляется главой администрации.
Информация о месте и времени проведения приема главой администрации доводится до сведения граждан заведующим канцелярией.
2.8. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, равно как и перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в законодательстве Российской Федерации не предусмотрены.
Обращение, поступившее в администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район», подлежит обязательному рассмотрению.
Порядок рассмотрения отдельных обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:
а) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
б) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течении семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
в) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, глава администрации, либо уполномоченное на то должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
г) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
д) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации, либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
е) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
ж) в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения и при получении результата предоставления муниципальной услуги – до 15 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги – до 10 минут.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованные достаточным количеством стульев, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Помещение для осуществления личного приема граждан должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности.
Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, с заявителями могут быть организованы в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста.
Кабинет для приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
Каждое рабочее место специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством.
На входе в здание должна быть установлена наглядно оформленная вывеска с официальным названием администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
На информационном стенде в помещении администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» размещается текст Административного регламента с приложениями.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих административных процедур, логически обособленных административных действий:
а) прием и первичная обработка письменных обращений;
б) регистрация обращений;
в) направление обращений на рассмотрение главе администрации;
г) постановка обращений на контроль, направление обращений с резолюцией главы администрации исполнителям;
д) извещение граждан о направлении их обращений для принятия конкретных мер в органы (организации), в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
е) осуществление контроля за ходом рассмотрения обращений;
ж) рассмотрение обращений исполнителями;
з) продление срока рассмотрения обращений;
и) оформление ответов на обращения;
к) снятие обращений с контроля;
л) оформление обращений и ответов по ним для направления в архив;
м) личный прием граждан.
Процедура предоставления муниципальной услуги указана в блок-схеме согласно приложению № 2 к Административному регламенту.
3.2. Прием и первичная обработка письменных обращений.
Администрацией муниципального образования «Тигильский муниципальный район» рассматриваются обращения, поступившие:
- от обратившихся граждан лично;
- по почте;
- по телефону;
- по факсу и электронной почте;
- на официальный сайт администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Основанием для начала административного действия по приему и первичной обработке письменных обращений является обращение заявителя, а также поступление обращения по почте, факсу, электронной почте, телефону.
При получении письменного обращения, переданного лично заявителем, проверяется правильность адресованной корреспонденции, наличие почтового адреса, фамилии, имени, отчества, подписи заявителя и даты.
Паспорта, военные билеты, трудовые книжки, ценные бумаги и другие подобные приложения возвращаются заявителю.
Срок выполнения административных действий – до 10 минут на одно обращение.
При поступлении письменного обращения по факсу, электронной почте проверяется правильность адресованной корреспонденции, наличие почтового адреса, фамилии, имени, отчества, подписи заявителя и даты.
Срок выполнения административных действий – до 2 минут на одно обращение.
При поступлении письменного обращения по почте проверяется:
а) правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки. Ошибочно поступившие обращения (не по адресу) возвращаются на почтовое отделение невскрытыми;
б) при вскрытии конвертов проверяется наличие в них документов. Конверты от поступивших обращений сохраняются для определения адреса отправителя и даты почтового штемпеля, служащего подтверждением даты отправления и получения обращения;
в) поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки и другие подобные вложения) подкладываются под текстом обращения. В случае отсутствия самого текста обращения, составляется справка с текстом: «Обращение заявителя отсутствует». Справка заверяется личной подписью специалиста с проставлением даты;
г) по факту поступления обращений с денежными знаками, ценными бумагами (облигациями, акциями и др.), подарками, заказных писем с уведомлением, в которых при вскрытии обнаружилась недостача упомянутых автором или описью документов, составляется акт;
д) обращения, заклеенные липкой лентой, имеющие странный запах, цвет, с вложениями, нехарактерными для письменных обращений (порошок и т.п.), сдаются в соответствующие органы.
Срок выполнения административных действий – до 2 минут на одно обращение.
Прием обращений по телефону производится при условии наличия в обращениях сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, а также затрагивающих вопросы защиты права ребенка, либо содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и чрезвычайных ситуаций, указанная информация незамедлительно доводится до правоохранительных органов.
Срок выполнения административных действий по приему обращений по телефону - до 10 минут на одно обращение.
3.3. Регистрация поступивших обращений.
Обращения, поступающие в администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район», регистрируются в день поступления. При регистрации обращений в правом верхнем углу первого листа обращения проставляется регистрационный штамп установленной формы с указанием присвоенного регистрационного номера и даты регистрации.
Поступившие обращения проверяются на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения не истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не доволен полученным ответом. При работе с повторными обращениями специалист подбирает имеющиеся в архиве документы по обращениям данного заявителя. Повторным обращениям присваивается регистрационный номер первого обращения.
Неоднократные обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, поступившие в течение календарного месяца, учитываются под регистрационным номером первого обращения с добавлением дополнительного порядкового номера через дробь.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого обратившиеся просят направить ответ. Указывается общее количество авторов. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов.
Если к ранее поступившему по факсу или электронной почте письменному обращению, впоследствии поступил по почте оригинал, то он регистрируется под тем же регистрационным номером с внесением соответствующей отметки в регистрационные документы. При этом сроки его рассмотрения отсчитываются от даты регистрации факсограммы, электронной почты.
От письменного обращения, поступившего по почте, отделяются поступившие деньги, паспорта, военные билеты, трудовые книжки, ценные бумаги и другие подобные приложения (при необходимости снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся за счет заявителя. В случае, если заявителем направлен конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписным адресом, то этот конверт может быть использован для отправления ответа заявителю. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
В случае, если на обращении, поступившем от федеральных органов власти, проставлен штамп «Подлежит возврату», обращение со всеми прилагаемыми документами при ответе подлежит возврату.
Письменное обращение с просьбой о личном приеме должностным лицом рассматривается как обычное обращение. Автору направляется разъяснение о порядке записи на прием и график приема должностного лица, при этом обращение считается рассмотренным.
Обращения, поступающие до 16.00 - регистрируются в день поступления, поступившие после 16.00 - регистрируются датой следующего рабочего дня.
Срок выполнения административных действий – до 20 минут на одно обращение.
3.4. Направление поступивших обращений на рассмотрение главе администрации для наложения резолюции и принятии решения о направлении обращения на дальнейшее рассмотрение.
Зарегистрированное обращение предоставляется главе администрации для наложения резолюции не позднее следующего рабочего дня.
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя из содержания обращения с учетом следующих особенностей:
а) в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местных администраций муниципальных районов , обращение направляется на рассмотрение (в том числе с установлением контрольного срока) в структурное подразделение администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», в ведении которого находится решение вопроса;
б) в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения представительного органа муниципального района или органов местного самоуправления сельских поселений, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с установлением контрольного срока) в представительный орган Тигильского муниципального района или орган местного самоуправления сельского поселения в Тигильском муниципальном районе, в ведении которого находится решение вопроса;
в) в случае, если вопрос, поставленный заявителем, находится в ведении иных органов (организация) обращение направляется на рассмотрение в соответствующий орган (организацию);
е) в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов (организация) или должностных лиц, копии обращения в соответствии с резолюцией главы администрации в 5-дневный срок со дня его регистрации направляются в соответствующие органы (организации) или соответствующим должностным лицам, в том числе в электронной форме.
Резолюция главы администрации должна содержать: фамилии и инициалы должностных лиц, которым направляется резолюция, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок его исполнения, подпись, дату. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения резолюции.
В случае, если по рассмотрению обращения определены несколько исполнителей, ответственным исполнителем резолюции является лицо, указанное первым. Ответственный исполнитель резолюции организует работу по исполнению резолюции, определяет порядок исполнения и готовит ответ на обращение.
Рассмотрение обращения руководителем производится в 3-х дневный срок.
3.5. Постановка обращений на контроль, направление обращений с резолюцией исполнителям.
Рассмотренное главой администрации обращение с резолюцией направляется исполнителю в течение рабочего дня.
Резолюция заносится в «Журнал обращений граждан», исполнение резолюции ставится на контроль.
К обращениям, направляемым в иные органы (организации), готовится сопроводительное письмо по форме согласно приложению № 3 к Административному регламенту. Заявитель извещается о направлении его обращения в иные органы (организации) по форме согласно приложению № 4 к Административному регламенту.
Если к отправляемому обращению приложены документы, об этом указывается в сопроводительном документе.
Остальные обращения с резолюцией передаются исполнителям через специалиста канцелярии.
Срок выполнения административных действий – до 10 минут на 1 обращение.
3.6. Извещение граждан о направлении их обращений в иные органы (организации), в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Со дня регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Справочную работу по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращений ведет заведующий канцелярией.
Справки предоставляются по следующим вопросам:
а) о получении обращения и направлении его в иные органы (организации), в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
б) о продлении срока рассмотрения обращения;
в) о результатах рассмотрения обращения.
Информация по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращения может быть устной (по телефону, на приеме) и оформлена письмом.
Письменное уведомление регистрируется специалистом канцелярии администрации и подписывается главой администрации. Копия его подшивается к документам по обращению.
Срок выполнения административных действий – до 4 минут на 1 обращение.
3.7. Осуществление контроля за ходом рассмотрения обращений.
Контрольный срок рассмотрения обращений составляет в соответствии с законодательством не более 30 дней со дня их регистрации, если более короткий срок не установлен резолюцией главы администрации.
В тексте резолюции могут содержаться указания «срочно» или «оперативно», которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения резолюции, считая со дня ее написания.
Текущий контроль осуществляется заведующий канцелярией администрации путем проведения проверок соблюдения и исполнения резолюций.
За 3 дня до истечения предельного срока рассмотрения обращения заведующий канцелярией администрации ставит об этом в известность ответственного исполнителя.
Срок выполнения административных действий – до 1 часа.
3.8. Рассмотрение обращений исполнителями.
В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в 2-дневный срок со дня поступления на исполнение возвращает обращение главе администрации или руководителю структурного подразделения, написавшему резолюцию, указывая при этом исполнителя, которому, по его мнению, необходимо направить обращение.
В случае, если информацию об исполнении обращения необходимо направить в орган государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы (организации), проект письма, завизированный исполнителем, в установленные сроки представляется главе администрации для подписания и отправляется в соответствующий орган (организацию).
Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:
а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя, заинтересованных юридических и физических лиц;
б) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
в) в случае необходимости может обеспечить рассмотрение обращения с выездом на место. Результат выезда на место должен быть зафиксирован в соответствующем документе (акте, протоколе и т.п.) и подписан всеми заинтересованными лицами. Обращения, рассмотренные с выездом на место или коллегиально, подлежат учету по установленной форме.
Должностное лицо, которому в установленном порядке направлен запрос о предоставлении дополнительной информации, необходимой для исполнения обращения, обязано в течение 15 дней предоставить запрашиваемые документы и материалы, за исключением тех, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, или для которых установлен особый порядок предоставления.
Ход рассмотрения обращений (резолюции, сделанные запросы, полученные ответы, принятые решения) точно и своевременно отражается в «Журнале обращений граждан».
Срок выполнения административных действий (занесение информации)– до 5 минут на 1 обращение.
3.9. Продление срока рассмотрения обращений.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен главой администрации, но не более чем на 30 календарных дней, при условии одновременного информирования заявителя и указания причин продления указанного срока. Продление срока рассмотрения обращения производится по служебной записке ответственного исполнителя на имя главы администрации.
В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом азбуки Брайля, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода, но не более чем на 30 календарных дней.
3.10. Оформление ответов на обращения.
Ответственность за полноту, правильность и своевременность рассмотрения обращений несет исполнитель, которому эти обращения были направлены на рассмотрение. Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений также несет заведующий канцелярией. В случае ненадлежащего исполнения резолюции главы администрации по обращению или отсутствия ответов на все поставленные в обращении вопросы, подготовленный проект ответа возвращается главой администрации на доработку.
Ответы заявителям печатаются на бланках администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
К ответу могут прилагаться подлинники документов, представленных заявителем с обращением. Если в обращении не содержится просьбы заявителя об их возврате, приложения остаются в деле.
Информация по итогам рассмотрения обращения, поступившего в администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район» по электронным каналам связи или на официальный сайт администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» в информационно-коммуникационной сети «Интернет», направляется заявителю по e-mail адресу (в этом случае подпись на информации не оформляется). При наличии в тексте обращения почтового адреса письмо-ответ направляется гражданину за подписью главы администрации по почте. Данный порядок направления электронных ответов заявителям устанавливается до внедрения в администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» электронной цифровой подписи. В условиях применения электронной цифровой подписи, направляемые по электронным каналам связи ответы гражданам удостоверяются в установленном порядке.
Ответы на обращения, подготовленные должностными лицами администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», подписывает глава администрации.
На ответе на обращение проставляется дата отправки и исходящий регистрационный номер письма-ответа.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и направлены мотивированные письменные ответы заявителям.
3.10.1. Порядок и сроки согласования и визирования проекта ответа на письменное обращение гражданина.
В структурном подразделении администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» проект ответа гражданину, подготовленный должностным лицом, ответственным за исполнение поручения, согласовывается и визируется начальником структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.
3.10.2. Ответы на обращения граждан подписываются главой администрации в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.
3.11. Снятие обращений с контроля.
Снятие обращений с контроля производится заведующим канцелярией при предоставлении подписанного главой администрации ответа исполнителя. При этом отметка о списании «в дело» проставляется на свободном поле второго экземпляра текста ответа, подготовленного исполнителем. Она также должна содержать подпись заведующего канцелярией и дату списания документа.
3.12. Оформление обращений и ответов по ним для направления в архив.
Обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, после их разрешения формируются в дело в соответствии с утвержденной номенклатурой дел ответственным специалистом канцелярии администрации.
Дела, в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, формируются в течение календарного года.
Срок хранения обращений и материалов, связанных с их рассмотрением, составляет 5 лет.
По истечении установленных сроков хранения обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, подлежат уничтожению в порядке, установленном архивным делопроизводством.
3.13. Личный прием граждан.
Прием граждан должностными лицами администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» осуществляется в рабочие дни, с понедельника по пятницу с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни с 9.00 до 16.00, с перерывом с 13.00 до 14.00.
Консультация граждан производится в устной форме лично и по телефону.
Муниципальная услуга считается предоставленной, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, а также, если гражданин удовлетворен полученной информацией по интересующим его вопросам. В остальных случаях гражданину предлагается написать письменное обращение, которое рассматривается в соответствии с Административным регламентом.
Срок выполнения административных действий – до 10 минут на 1 обращение.
Личный прием граждан главой администрации осуществляется в соответствии с утвержденным графиком приема граждан – каждый четверг с 16.00 до 18.00 часов.
Запись граждан на личный прием к главе администрации осуществляется ежедневно в кабинете «Приемная» , а также по телефону (8-41537) 21-078. Запись на личный прием заканчивается за день до проведения приема.
При записи гражданина на личный прием вносится запись в «Журнал личного приема граждан» по форме согласно приложению № 5 к Административному регламенту.
В день приема ответственный специалист канцелярии предоставляет главе администрации список лиц, записавшихся на личный прием, с указанием краткого содержания вопросов обращения, сведений о предыдущих обращениях.
Прием граждан проводится в порядке очередности.
Преимущество первоочередного приема предоставляется следующим категориям граждан: ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам, проживающим за пределами с.Тигиль , беременным женщинам и кормящим матерям, инвалидам.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно, либо в письменной форме по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Содержание устного обращения гражданина заносится в «Журнал личного приема граждан».
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в «Журнале личного приема граждан». В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в «Журнале личного приема граждан».
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», гражданину разъясняется куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших при личном приеме граждан, осуществляется заведующим канцелярией.
Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, затем уничтожаются в установленном порядке.
4. Порядок и формы контроля предоставления
муниципальной услуги
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственным должностным лицом положений Административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.
Полномочия по осуществлению текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, положений Административного регламента, осуществляются руководителем аппарата администрации.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан включает в себя: проведение проверок; выявление и устранение нарушений прав заявителей; рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Полнота и качество предоставления муниципальной услуги контролируется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся не реже 1 раза в год. Внеплановые проверки осуществляются при наличии конкретного обращения заявителя.
4.3. Начальники отделов структурных подразделений администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» осуществляют текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений должностными лицами.
4.4. Контроль за соблюдением сроков исполнения поручений по обращениям граждан осуществляют непосредственно исполнители, а также заведующий канцелярией.
4.5. Ответственность за несоблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги несут персонально исполнители, а также заведующий канцелярией в соответствии с должностными инструкциями.
В случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.
4.6. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем и членами комиссии, начальником структурного подразделения, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий (бездействия) должностных лиц администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» в досудебном и судебном порядке.
5.1. В части досудебного обжалования граждане имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение в администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
5.2. Предметом досудебного обжалования являются противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц, нарушившие права и законные интересы гражданина:
- неправомерное приостановление или прекращение предоставления муниципальной услуги;
- нарушение положений Административного регламента при предоставлении муниципальной услуги;
- некорректное поведение должностного лица.
5.3. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке осуществляется в соответствии с Порядком досудебного обжалования действий (бездействия), решений структурных подразделений и должностных лиц администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
5.4. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.