Постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»
№447 « 10» ноября 2011 года
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче справок по социальным вопросам
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 06.05.2011 № 188 «Об утверждения Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче справок по социальным вопросам
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче справок по социальным вопросам согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Глава администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» Бородай С.И.
Приложение к постановлению администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от « 10 » ноября 2011 № 447
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче справок по социальным вопросам
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче справок по социальным вопросам (далее- Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче справок по социальным вопросам (далее- муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации (далее - граждане) конституционного права на обращение в муниципальные органы власти. 1.2. Исполнение муниципальной услуги регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
4) Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
5) Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
6) Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»;
8) Постановлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 06.05.2011 № 188 «Об утверждения Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг»;
9) Положением «Об отделе социального развития и труда», утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 27.11.2009 № 20.
1.3. Муниципальная услуга предоставляется Отделом социального развития и труда администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (далее – Отдел).
1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является получение гражданином:
- справки по социальным вопросам;
- уведомления об отказе в предоставлении справки по социальным вопросам.
1.5. Услуга предоставляется гражданам, проживающим в Тигильском муниципальном районе, имеющим на день обращения среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) ниже прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Камчатского края, а также отдельным категориям граждан Тигильского муниципального района, имеющим право на получение государственной помощи и поддержки.
1.6. Услуга предоставляется бесплатно.
1.7. Ксерокопии необходимых документов снимаются специалистами Отдела бесплатно.
2. Требования к порядку предоставления услуги
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления услуги.
2.1.1. Информирование граждан о порядке и процедуре предоставления услуги осуществляется непосредственно в помещениях Отдела при личном обращении граждан, а также с использованием средств электронного информирования, телефонной связи, посредством публикаций в местных средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов, проспектов и т.д.).
2.1.2. Сведения о месте нахождения Отдела, об адресе электронной почты, номерах телефонов для справок содержатся в приложении № 1 к Административному регламенту.
2.1.3. На информационных стендах Отдела размещается следующая информация:
- место нахождения, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты Отдела;
- краткое описание процедуры предоставления услуги;
- образцы заявлений на оказание муниципальной услуги (приложения №№ 3,4,5 к Административному регламенту);
- перечень категорий граждан, имеющих право на получение услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления услуги;
- основания отказа в предоставлении услуги;
- порядок обжалования решения, действия или бездействия специалистов Отдела.
2.2.Сроки предоставления услуги.
2.2.1. Срок предоставления услуги – не более 7 дней со дня обращения в Отдел с документами, предусмотренными п. 2.4.1 настоящего Административного регламента.
2.2.2. Решение об отказе в предоставлении услуги с указанием причины отказа и порядке его обжалования направляется гражданам в письменном виде в 5-дневный срок после принятия решения об отказе в предоставлении услуги.
2.3. Форма и периодичность предоставления услуги.
Услуга предоставляется гражданину при обращении в Отдел в форме справки установленного образца (приложения №№ 7,8,9 к Административному регламенту).
2.4. Перечень документов, необходимых для предоставления услуги.
2.4.1. Услуга предоставляется гражданам по обращению и предоставлению в Отдел следующих документов:
- копии паспорта;
- заявления о выдаче справки (приложения №№ 3,4,5 к Административному регламенту);
- справки о составе семьи;
- для членов малоимущих семей:
-документы, подтверждающие среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (справки о доходах всех членов семьи), за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;
-копия трудовой книжки (для неработающих граждан);
-для членов отдельных категорий семей (одиноко проживающего гражданина):
-копии документов, подтверждающих статус категории заявителя (справка медико-социальной экспертизы, справка учебного учреждения, удостоверение участника боевых действий и т.д.), необходимые для получения муниципальной услуги.
2.4.2. Документы, предоставляемые в копиях, заверяются в соответствии с действующим законодательством.
Копии документов могут быть заверены специалистом отдела, осуществляющим прием документов, при предоставлении оригиналов.
2.4.3. Документы представленные заявителем должны соответствовать следующим требованиям:
-тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименование юридических лиц без сокращения с указанием их места нахождения;
-фамилии, имена, отчества (при наличии) физических лиц, адреса их жительства пишутся полностью;
-в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
-документы не могут быть исполнены карандашом;
-документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволит однозначно истолковать их содержимое;
-тексты и изображения на ксерокопированных документах должны быть разборчивы и соответствовать содержанию оригинала документа.
2.4.4. Гражданин вправе представить документы, указанные в пункте 2.4.1 Административного регламента, следующим способом:
-посредством личного обращения в Отдел;
-по почте.
2.5. Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.
2.5.1. Предоставление неполных и (или) недостоверных сведений и документов, по форме и (или) содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства и настоящего Административного регламента.
2.5.2. Отсутствие у заявителя статуса малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина (среднедушевой доход выше величины прожиточного минимума, установленного в Тигильском муниципальном районе на момент подачи заявления о выдаче справки для признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим или справки на получение социальной стипендии).
2.5.3. Предоставление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки справки.
2.5.4. Невозможность подготовки запрашиваемого документа в силу обстоятельств, ранее неизвестных при приеме документов.
2.6. Перечень оснований для отказа в приеме документов, представленных гражданином для предоставления услуги.
2.6.1. Предоставление документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.6.2. Предоставление заявителем пакета документов, не соответствующего требованиям, предусмотренным п. 2.4.3 Административного регламента.
2.7. Требования к организации и месту предоставления услуги.
2.7.1. Часы приема граждан Отделом на предоставление услуги:
|
Понедельник- пятница |
09.00 - 17.00 |
|
Перерыв на обед |
13.00 - 14.00 |
2.7.2. Приём граждан ведётся в порядке живой очереди.
2.7.3. Прием граждан осуществляется в помещениях Отдела, которые оборудуются столами и стульями, и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
3. Административные процедуры
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. Прием документов на предоставление муниципальной услуги и экспертиза документов для предоставления муниципальной услуги.
3.1.2. Формирование пакета документов заявителя и подготовка проекта решения:
1) о предоставлении муниципальной услуги;
2) об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.3. Предоставление муниципальной услуги.
3.1.4. Уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2. Прием документов на предоставление муниципальной услуги и экспертиза документов для предоставления муниципальной услуги.
3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в Отдел с заявлением и комплектом документов, необходимых для оформления справки, либо получение заявления и всех необходимых документов по почте.
3.2.2. Специалист, ответственный за прием документов и оформление справок (далее- ответственный специалист),:
1) Устанавливает предмет обращения, личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 секунд на каждого заявителя.
2) Проверяет полномочия доверенного лица заявителя.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 секунд на каждого заявителя.
3) Устанавливает наличие всех необходимых документов, представляемых для получения муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.
4) Проверяет соответствие представленных документов требованиям п.2.4.3. настоящего Административного регламента.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на каждый представленный документ.
5) Сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом. При отсутствии несоответствий, если копия нотариально не заверена, заверяет ее своей подписью с указанием должности, фамилии и даты.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на каждый документ-копию.
6) При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в пунктах 2.4.1 Административного регламента, уведомляет заявителя о наличии препятствий для оформления справки, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов на оформление справки, ответственный специалист возвращает заявление и документы заявителю.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.2.3. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении, заявление заполняется лично заявителем в присутствии ответственного специалиста, либо заполняется в программно-техническом комплексе (с последующим представлением на подпись заявителю), либо специалист помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.2.4. Ответственный специалист вносит в Журнал регистрации входящих документов:
- порядковый номер записи (регистрационный номер);
- дату подачи заявления и документов;
- количество принятых документов.
Специалист проставляет порядковый номер и дату приема на титульном листе заявления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
3.2.5. При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте:
1) Ответственный специалист:
- проверяет наличие копий всех необходимых документов, установленных п.2.4.1. Административного регламента;
- удостоверяется, что текст копий выполнен разборчиво, заявление заполнено по форме (приложения №№ 3,4,5 к Административному регламенту);
- регистрирует заявление, делая запись о приеме документов в журнале регистрации входящей корреспонденции.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
2) В случае, когда к заявлению о выдаче справки приложены не все необходимые копии документов, ответственный специалист уведомляет заявителя в письменной форме (Приложение № 10 к Административному регламенту), объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.3. Формирование пакета документов заявителя и подготовка проекта решения
3.3.1. Основанием для формирования пакета документов заявителя является наличие зарегистрированного заявления и комплекта документов, необходимых для принятия решения о выдаче справки.
3.3.2. Пакет документов формируется по каждому заявлению на выдачу справки. Пакет документов представляет собой скрепленный комплект документов, на основании которых принимается решение о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.3. Ответственный специалист:
- производит исчисление среднедушевого дохода семьи согласно установленной величине прожиточного минимума на основании поступивших документов (приложение № 6 к Административному регламенту) для выдачи справок о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим или на получение социальной стипендии;
- удостоверившись в наличии у заявителя права на муниципальную услугу, готовит и распечатывает справку (Приложения №№ 7,8,9 к Административному регламенту);
- удостоверившись в отсутствие у заявителя права на муниципальную услугу, подготавливает на бланке Отдела и распечатывает уведомление об отказе в выдаче справки (Приложение № 10 к Административному регламенту).
При описании причин, послуживших основанием для отказа в выдаче справки, указываются нормы (пункты, статьи) правовых актов, несоответствие которым привело к отказу, а также излагается, в чем именно выразилось несоответствие требованиям указанным выше правовым актам.
Максимальный срок выполнения действия - 10 минут.
3.3.4. Ответственный специалист формирует пакет документов, скрепляя документы, с учетом возможности свободного чтения текста в следующей последовательности:
1) проект решения о выдаче справки (справку или уведомление об отказе в выдаче справки);
2) заявление о выдаче справки;
3) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;
4) справка о составе семьи;
5) для:
а) членов малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан):
- документы о доходах членов семьи (одиноко проживающего гражданина);
документы о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного/раздельного хозяйства;
- расчет среднедушевого дохода семьи (приложение № 6 к Административному регламенту).
б) отдельных категорий граждан:
- копии документов, подтверждающих статус категории гражданина (семьи гражданина).
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.3.5. Сформированное личное дело передается начальнику Отдела.
Начальник Отдела проверяет пакет документов:
- на наличие заявления и заполнения всех имеющихся граф заявления;
- на наличие копий и подлинников всех необходимых документов;
- на наличие/отсутствие у заявителя права на выдачу справки;
- на правильность принятого специалистом решения о выдаче заявителю справки или уведомления об отказе в выдаче справки.
3.3.6. В случае выявления ошибок и недочетов, пакет документов возвращается на дооформление ответственному специалисту.
3.3.7. При отсутствии ошибок начальник Отдела:
1) принимает решение:
а) о выдаче справки и ставит в справке свою подпись и печать учреждения;
б) об отказе в выдаче справки и ставит в уведомлении об отказе в выдаче справки свою подпись
2) возвращает пакет документов с заверенным решением ответственному специалисту.
Максимальный срок выполнения действий составляет 5 минут.
3.4. Предоставление муниципальной услуги (выдача справки).
3.4.1. Ответственный специалист после заверения начальником Отдела справки:
1) Регистрирует справку в журнале исходящей корреспонденции.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуты.
2) Ксерокопирует заверенную руководителем учреждения справку:
- копию справки подшивает в пакет документов получателя, который в свою очередь помещается в папку «переписка с физическими лицами»;
- подлинник справки направляется почтой заявителю (либо лично заявителю).
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минуты
3.4.2. Заверенная начальником Отдела справка должна быть отправлена заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня после принятия решения о выдаче справки.
3.5 Отказ в предоставлении муниципальной услуги (выдаче справки).
3.5.1. Ответственный специалист после заверения начальником Отдела уведомления об отказе в выдаче справки:
1) Регистрирует уведомление об отказе в выдаче справки в журнале регистрации исходящей корреспонденции.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты.
2) Ксерокопирует заверенное начальником Отдела уведомление об отказе в выдаче справки:
- копию уведомления подшивает в пакет документов получателя и помещает в папку «переписка с физическими лицами»;
- подлинник уведомления направляется почтой заявителю (либо лично заявителю).
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.5.2. Заверенное начальником Отдела уведомление должно быть отправлено заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня после принятия решения об отказе в выдаче справки.
4. Порядок и формы контроля за оказанием муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется постоянно начальником Отдела. Специалисты Отдела, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом. Персональная ответственность специалистов Отдела устанавливается в их должностных обязанностях, приказах начальника Отдела.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов Отдела. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. При проверке полноты и качества предоставления муниципальной услуги могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов Отдела в досудебном и судебном порядке:
- в отдел социального развития и труда администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»;
- в суд.
5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке в Отдел осуществляется в следующем порядке:
1) Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу.
2) Жалоба, направленная физическим лицом, в обязательном порядке должна содержать наименование муниципального органа, в которое направлено письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
3) При разрешении обращений факты, установленные вступившим в законную силу решением или приговором суда, повторному доказыванию не подлежат.
4) Жалобы регистрируются в течение одного календарного дня с момента поступления в Отдел.
5) Жалоба должна быть рассмотрена по существу не позднее 20 календарных дней с момента ее регистрации.
6) В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения заинтересованных лиц, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио - и видеозаписи, иные документы и материалы.
7) До момента вынесения решения по жалобе заявитель имеет право отказаться от жалобы. В таком случае рассмотрение жалобы подлежит прекращению, о чем извещаются все заинтересованные лица.
8) Решение по жалобе выносится начальником Отдела или лицом, его замещающим, после исследования доказательств, заслушивания объяснений заинтересованных лиц.
9) По результатам рассмотрения жалобы по существу Отдел принимает одно из решений:
- признает в действиях (бездействиях) и решениях Отдела, его должностных лиц нарушение действующего законодательства, повлекшее нарушение прав и законных интересов заявителя, и совершает определенные действия, принимает решения или иным образом устраняет допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в месячный срок, при этом определяет конкретное должностное лицо или должностных лиц, ответственных за исполнение данного решения;
- признает действия (бездействия), решения Отдела, его должностных лиц соответствующими требованиям действующего законодательства.
Решение Отдела оформляется приказом и подписывается начальником Отдела либо лицом, его замещающим.
10) Отдел направляет заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации жалобы, информацию о ее рассмотрении. Данный 30-дневный срок может быть продлен в порядке, установленном действующим законодательством.
5.2. Обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке осуществляется в соответствии с действующим законодательством.