Положение о депутатской этике депутатов Собрания депутатов
муниципального образования «Тигильский муниципальный район»
(Принято решением 16-ой очередной сессией Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от «25» сентября 2023 года № 208 -р)
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Депутатская этика.
Депутатская этика – совокупность основных моральных и нравственных норм поведения депутата по отношению к установленным законом правам, обязанностям, к другим депутатам, избирателям и иным лицам.
Отношения депутата с должностными лицами, гражданами и другими депутатами
строятся на принципах взаимного уважения и делового этикета.
Статья 2. Основы деятельности депутата Собрания депутатов.
1. Деятельность депутата Собрания депутатов основывается на сочетании интересов государства и интересов своих избирателей, соблюдении законов, следовании
моральным принципам, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности.
2. Депутат Собрания депутатов в своей деятельности должен соблюдать безусловный приоритет прав и свобод человека и гражданина, Конституцию Российской
Федерации, федеральные законы, законы Камчатского края, Устав муниципального образования «Тигильский муниципальный район», Регламент Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
3. Депутат Собрания депутатов должен в равной мере сохранять собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан.
4. Депутат Собрания депутатов в своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, обязан соблюдать общепризнанные нормы морали и нравственности, поддерживать авторитет депутата.
5. Депутат Собрания депутатов должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и Собранием депутатов.
Глава 2. Правила депутатской этики на заседаниях Собрания депутатов и
других его органов. Взаимоотношения с депутатами.
Статья 3. Деятельность депутата в Собрания депутатов.
1. Каждый депутат Собрания депутатов содействует созданию в районном Собрании депутатов атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и сотрудничества.
2. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия и уважительного отношения независимо от их политической принадлежности.
3. Депутат Собрания депутатов обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений, проявлять уважение к мнению сотрудников аппарата Собрания депутатов. Депутат Собрания депутатов не должен проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию
посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.
Статья 4. Обязательность участия в работе Собрания депутатов, и других его органов.
Депутат районного Собрания депутатов обязан присутствовать на всех заседаниях Собрания депутатов, других его органов, членом которых он является. При невозможности присутствовать на заседании Собрания депутатов, других его органов депутат Собрания депутатов заблаговременно информирует об этом аппарат Собрания депутатов соответственно о причинах отсутствия.
К уважительным причинам относятся: болезнь депутата, командировка, отпуск, семейные обстоятельства.
Статья 5. Соблюдение порядка работы Собрания депутатов, других его органов.
Участвуя в заседаниях Собрания депутатов, других его органов, депутат Собрания депутатов должен следовать принятому порядку работы в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Тигильского муниципального района (далее – Регламент).
Статья 6. Ограничения во время проведения заседаний.
1. Не допускаются выступления без предоставления слова председательствующим,
выступления не по повестке дня, выкрики, прерывание выступающего.
2. Выступающий на заседании депутат Собрания депутатов не вправе употреблять грубые, оскорбительные и некорректные выражения и жесты, наносящие ущерб чести и достоинству других депутатов, граждан и должностных лиц, призывать к незаконным и насильственным действиям, допускать необоснованные обвинения, в чей либо адрес.
3. Недопустимы самовольные действия по прекращению заседания районного Собрания депутатов, других его органов, в том числе уход из зала в знак протеста, для срыва заседания.
4. Депутатам рекомендуется во время проведения заседаний Собрания депутатов, других его органов не пользоваться мобильной и другими видами связи.
Статья 7. Форма обращений и выступлений депутата.
1. Участвуя в заседаниях Собрания депутатов, других его органов депутат Собрания депутатов должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председателю, депутатам, и иным лицам, присутствующим на заседании.
Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим в зале заседания.
Не допускаются фамильярные и пренебрежительные обращения.
2. Депутат Собрания депутатов перед началом выступления должен продумать свою речь, чтобы она носила четкую направленность по существу предмета обсуждения.
Выступающий должен изъясняться доступным языком, не допуская пространных
выражений.
3. Депутат Собрания депутатов, выступая на заседаниях Собрания депутатов, других его органов, в средствах массовой информации, на собраниях и митингах с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан, обязан использовать только достоверные проверенные факты.
Выступления депутата Собрания депутатов должны быть корректными, не ущемлять честь, достоинство и деловую репутацию должностных лиц и граждан.
4. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных критических выступлениях непроверенных фактов депутат Собрания депутатов обязан публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы были затронуты этим выступлением.
Статья 8. Лишение права голоса по отдельному вопросу
1. Выступающий на заседании Собрания депутатов, других его органов не должен превышать время, отведенное для выступления Регламентом, и отклоняться от обсуждаемого вопроса.
2. По предложению председателя время, необходимое для окончания выступления,
продлевается с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
В случае отклонения выступающего от темы обсуждаемого вопроса, председательствующий предупреждает его и предлагает вернуться к обсуждаемому вопросу.
В случае повторного нарушения указанного правила, председательствующий лишает выступающего права на выступление по обсуждаемому вопросу.
Глава 3. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата Собрания депутатов с избирателями.
Статья 9. Взаимоотношения депутата с избирателями.
1. Взаимоотношения депутата Собрания депутатов с избирателями строятся на основе вежливости и взаимного уважения, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам и заявлениям граждан.
2. Представляя интересы своих избирателей, депутат Собрания депутатов должен:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с наказами избирателей и обещаниями, данными депутатом в период предвыборной кампании;
2) на встречах с избирателями представлять достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Тигильский район»;
3) служить достижению гуманных и социальных целей: благополучию жителей, повышению уровня их жизни;
4) проявлять уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и согласию;
5) проявлять выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата расходится с мнением избирателя.
Статья 10. Ответственность депутата перед избирателями
1. Депутат Собрания депутатов поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
2. Депутат Собрания депутатов принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей.
Депутат Собрания депутатов рассматривает поступившие от избирателей заявления, предложения, способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, лично ведет регулярный прием граждан в общественных приемных на избирательном округе и других, установленных для этих целей местах.
3. Депутат Собрания депутатов в установленном порядке не реже двух раз в течение года либо по требованию избирателей отчитывается перед ними о своей работе, периодически информируя их о своей депутатской деятельности во время личных встреч или через средства массовой информации.
Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.
Глава 4. Правила депутатской этики при работе фракций.
Статья 11. Взаимоотношения депутата с депутатами различных фракций.
1. Члены фракций должны соблюдать правила депутатской этики, установленные
настоящим Положением.
2. В случае поступления письменного обращения о нарушении членом фракции, депутатской группы правил депутатской этики, установленных настоящим Положением, руководитель фракции вносит данное обращение на рассмотрение фракции и ответ по результатам его рассмотрения направляет гражданину в установленные законодательством сроки.
3. Комиссия по законности, местному самоуправлению, мандатам и Регламенту доводит до сведения регионального отделения политической партии письменное обращение о нарушении правил депутатской этики депутатом, избранным в составе партийного списка кандидатов, выдвинутого данным региональным отделением.
Глава 5. Использование депутатом Собрания депутатов получаемой информации и официального бланка.
Статья 12. Неразглашение сведений, полученных депутатом в связи с осуществлением депутатских полномочий.
Депутат Собрания депутатов не вправе использовать предоставляемую ему государственными органами, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности, должностными лицами официальную служебную информацию для извлечения личной выгоды.
Депутат Собрания депутатов не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:
1) касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях;
2) относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата и стали известны в связи с рассмотрением вопроса о нарушении депутатом правил, предусмотренных настоящим Положением;
3) составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица и доверены депутату
при условии их неразглашения.
Статья 13. Использование депутатских бланков.
Депутат использует бланки Собрания депутатов Тигильского муниципального района только для официальных запросов, писем и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий. Тексты таких документов должны быть подписаны самим депутатом Собрания депутатов.
Запрещается передача депутатских бланков другим лицам для использования от имени депутата.
Глава 6. Правила депутатской этики, относящиеся к использованию депутатского статуса.
Статья 14. Использование депутатского статуса.
1. Депутат Собрания депутатов не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности, должностными лицами и гражданами.
2. Депутат Собрания депутатов вправе использовать помощь специалистов Тигильской районной администрации и специалистов отдела правового отдела, Собрания депутатов только в связи с выполнением депутатских полномочий.
Статья 15. Ограничение депутатского статуса.
1. Депутат Собрания депутатов не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с исполнением депутатских полномочий.
2. Депутат Собрания депутатов не вправе выступать от имени Собрания депутатов как его официальный представитель в отношениях с представительными (законодательными) органами субъектов Российской Федерации, иными государственными, а также общественными органами и органами местного самоуправлении, организациями всех форм собственности, не имея на то специальных полномочий Собрания депутатов.
3. Депутат Собрания депутатов не вправе использовать в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности, имущество, средства связи, оргтехнику и другое имущество, предоставленное ему для выполнения депутатских обязанностей.
4. Депутаты при осуществлении депутатской деятельности не должны совершать действий, связанных с влиянием каких-либо частных имущественных и финансовых интересов.
5. Депутат Собрания депутатов не вправе получать от государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм, физических лиц материальное вознаграждение за содействие принятию положительного решения по вопросам их интересов в Собрании депутатов.
6. Не допускается получение депутатом Собрания депутатов от лиц или организаций каких-либо услуг, льгот и привилегий, если они не входят в перечень льгот,
предоставленных депутату на законном основании.
7. Депутат Собрания депутатов не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо организаций, а также выпускаемой ими продукции.
Статья 16. Возмещение расходов депутата.
Для возмещения расходов, связанных с выполнением депутатских обязанностей, депутат Собрания депутатов вправе использовать только официально выделенные или (и) личные средства. Официально выделенные средства должны расходоваться только по прямому назначению.
Глава 7. Ответственность за нарушение правил депутатской этики.
Статья 17. Порядок рассмотрения вопросов нарушения депутатской этики.
1. К рассмотрению вопросов о депутатской этике относятся нормы индивидуального поведения депутатов, предусмотренные настоящим Положением.
2. Поводом для рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение правил депутатской этики является письменное заявление (обращение) депутата (группы депутатов), должностных лиц государственных или муниципальных органов власти, руководителей общественных объединений или организаций всех форм собственности, а также граждан.
3. Письменные заявления (обращения) рассматриваются при условии, что они содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, его подпись, данные о месте жительства, контактный телефон, а также сведения о конкретном депутате и его действиях, которые являются основанием для подачи соответствующего заявления (обращения).
4. Рассмотрение вопроса осуществляется не позднее 30 дней со дня получения соответствующего заявления (обращения).
Допускается объединение нескольких заявлений (обращений) о привлечении одного и того же депутата к ответственности в одно рассмотрение.
5. Отзыв заявления (обращения) их автором является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата к ответственности, предусмотренной настоящим Положением.
Статья 18. Рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением депутатом правил депутатской этики.
1. Рассмотрение и толкование этичности поведения депутата, совершаемых им поступков осуществляется комиссией по законности, местному самоуправлению, мандатам и Регламенту (далее – комиссия), в закрытом заседании.
2. Заседания комиссии созываются и проводятся по мере необходимости. Порядок обсуждения вопросов на заседании определяется комиссией самостоятельно. Заседание комиссии при рассмотрении вопроса, связанного с нарушением правил депутатской этики,
считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от общего числа ее членов.
3. На заседание комиссии приглашаются и заслушиваются лица указанные в пункте 2 статьи 17 Положения, депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, а также иные лица, информация которых может помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное решение.
Отсутствие кого-либо из указанных лиц, извещенных о времени и месте заседания комиссии, не препятствует проведению заседания комиссии.
Не могут являться предметом рассмотрения комиссией вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельности депутата, его отношений с общественными организациями и партиями, а также позиции, выраженные при голосовании.
В случае обвинения депутата в совершении неэтичных действий депутат вправе подать в комиссию в письменном виде мотивированный протест, представить документы,
дать устные пояснения по существу обвинения.
В случае подачи необоснованного заявления (обращения), затрагивающего честь, достоинство, деловую репутацию депутата, он вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 19. Принятие решения комиссией. Меры воздействия за нарушение правил депутатской этики.
1. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа ее членов. При этом депутат, в отношении которого рассматривается заявление (обращение) о нарушении правил депутатской этики, при рассмотрении соответствующего вопроса, в голосовании не участвует.
2. В случае установления факта нарушения депутатом правил депутатской этики комиссия может применить следующие меры воздействия:
1) вынести депутату устное предупреждение;
2) рекомендовать депутату принять меры по исключению случаев нарушения депутатской этики;
3) при совершении депутатом поступка, способного нанести ущерб чести и достоинству другого депутата, авторитету Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район», фракции, депутатской группы, вынести данный вопрос на обсуждение Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район», фракции, депутатской группы и через средства массовой информации проинформировать избирателей о недостойном поведении депутата;
4) рекомендовать депутату принести публичное извинение через средства массовой
информации;
5) сообщение о фактах нарушения депутатом норм депутатской этики политической партии, выдвинувшей депутата в составе списка кандидатов;
6) направление материалов проверки в правоохранительные органы в случаях, если
в действиях депутата имеют место признаки правонарушения.
3. Депутат обязан выполнить решение, принятое комиссией, в срок не позднее 30 дней со дня его принятия.
4. Депутат может быть освобожден от применения мер воздействия, если он своевременно принес публичные извинения.
Глава 8. Заключительные положения.
Статья 20. Внесение изменений и дополнений.
- Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в том же порядке, что и принятие Положения.
ВрИП Главы муниципального образования
«Тигильский муниципальный район» З.З. Костина