РЕШЕНИЕ восьмой сессии второго созыва
«14» августа 2010 года № 38
Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район»
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», руководствуясь Уставом муниципального образования «Тигильский муниципальный район», Собрание депутатов
РЕШИЛО:
1. Утвердить положение «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район» согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в районной газете «Панорама».
Глава муниципального образования
«Тигильский муниципальный район» В.Ф. Логвин
Приложение к решению Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» № 38 от 14 августа 2010 г.
Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район»
Глава I. Общие положения
Статья 1.
1. Положение «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (далее - органы местного самоуправления Тигильского муниципального района).
3. Органы местного самоуправления Тигильского муниципального района в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующее структурное подразделение или уполномоченное должностное лицо. Права и обязанности уполномоченных органов и (или) должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления Тигильского муниципального района.
4. В Положении используется терминология, установленная Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Статья 2. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района
Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района обеспечивается следующими способами:
1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления Тигильского муниципального района информации о своей деятельности в газете «Панорама»;
2) размещение органами местного самоуправления Тигильского муниципального района информации о своей деятельности в сети Интернет;
3) размещение органами местного самоуправления Тигильского муниципального района информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых соответствующими органами местного самоуправления, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Тигильского муниципального района, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Собрания депутатов Тигильского муниципального района (далее - Собрание депутатов) и Контрольно-счетного управления Тигильского муниципального района (далее - Контрольно-счетное управление), а также на заседаниях коллегиальных органов администрации Тигильского муниципального района (далее - Администрация района);
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района.
Статья 3. Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района
1. Информация о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района предоставляется в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
2. Информация о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам должностных лиц, уполномоченных в регламентах органов местного самоуправления на ее предоставление.
3. Информация о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района передается по сетям связи общего пользования.
Глава II. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района
Статья 4. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района, размещаемой в сети Интернет
1. Органы местного самоуправления Тигильского муниципального района для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления Тигильского муниципального района в сети Интернет, определяется перечнем информации о деятельности соответствующего органа местного самоуправления Тигильского муниципального района, предусмотренным статьей 7 настоящего Положения.
2. Органы местного самоуправления Тигильского муниципального района наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности в сети Интернет вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и размещать в них указанную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов местного самоуправления Тигильского муниципального района, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), могут создаваться пункты подключения к сети Интернет.
4. Подготовка и размещение информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района на официальном сайте осуществляется в соответствии с правовым актом, устанавливающим порядок подготовки и размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о деятельности органа местного самоуправления Тигильского муниципального района, утвержденным руководителем соответствующего органа местного самоуправления Тигильского муниципального района.
Создание официального сайта органа местного самоуправления Тигильского муниципального района в сети Интернет и технологическое обеспечение его функционирования осуществляется:
а) соответствующим органом местного самоуправления;
б) юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
5. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации органы местного самоуправления Тигильского муниципального района принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района в сети Интернет осуществляется в соответствии с установленными требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления Тигильского муниципального района.
Глава III. Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района
Статья 5. Обнародование (опубликование) информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района
1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района в газете «Панорама» осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным Уставом Тигильского муниципального района порядком их официального опубликования.
Статья 6. Информация о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района, размещаемая в сети Интернет
1. Информация о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района, размещаемая соответствующим органом местного самоуправления Тигильского муниципального района в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления Тигильского муниципального района содержит:
1) общую информацию об органе местного самоуправления Тигильского муниципального района, в том числе:
а) наименование и структуру органа местного самоуправления Тигильского муниципального района, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления Тигильского муниципального района;
б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления Тигильского муниципального района, задачах и функциях структурных подразделений органа местного самоуправления Тигильского муниципального района, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
г) сведения о руководителях органа местного самоуправления Тигильского муниципального района, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
д) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления Тигильского муниципального района, подведомственных организаций;
е) сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления Тигильского муниципального района (при наличии);
2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления Тигильского муниципального района, в том числе:
а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления Тигильского муниципального района, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных Собранием депутатов в Законодательное собрание Камчатского края, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Собрание депутатов;
в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления Тигильского муниципального района к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;
3) информацию об участии органа местного самоуправления Тигильского муниципального района в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления Тигильского муниципального района, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления Тигильского муниципального района;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления Тигильского муниципального района до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Камчатского края;
5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления Тигильского муниципального района, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления Тигильского муниципального района, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления Тигильского муниципального района;
7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления Тигильского муниципального района, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления Тигильского муниципального района;
б) сведения об использовании органом местного самоуправления Тигильского муниципального района, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджет Тигильского муниципального района (далее - бюджет района);
8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления Тигильского муниципального района, в том числе:
а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления Тигильского муниципального района;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления Тигильского муниципального района;
е) перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления Тигильского муниципального района с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
9) информацию о работе органа местного самоуправления Тигильского муниципального района с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
2. Органы местного самоуправления Тигильского муниципального района наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Статья 7. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района
1. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района утверждаются соответствующим органом местного самоуправления Тигильского муниципального района.
2. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района определяются периодичность размещения информации на официальных сайтах, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Статья 8. Присутствие на заседаниях Собрания депутатов и Контрольно-счетного управления, а также на заседаниях коллегиальных органов администрации Тигильского муниципального района
Собрание депутатов и Контрольно-счетное управление обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а администрация Тигильского муниципального района - на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами органов местного самоуправления Тигильского муниципального района.
Статья 9. Ознакомление с информацией о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района в помещениях, занимаемых соответствующим органом местного самоуправления Тигильского муниципального района, а также через библиотечные и архивные фонды
1. По решению соответствующего органа местного самоуправления Тигильского муниципального района в установленном им порядке пользователю информацией может быть предоставлена возможность ознакомиться с информацией об их деятельности в помещениях, занимаемых соответствующим органом местного самоуправления Тигильского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Тигильского муниципального района в помещениях, занимаемых соответствующим органом местного самоуправления Тигильского муниципального района, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего органа местного самоуправления Тигильского муниципального района.
3. Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, должна содержать:
1) порядок работы органа местного самоуправления Тигильского муниципального района, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
2) условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления Тигильского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления Тигильского муниципального района вправе размещать в помещениях, занимаемых соответствующим органом местного самоуправления Тигильского муниципального района, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
5. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами Камчатского края и муниципальными правовыми актами Тигильского муниципального района.
Статья 10. Запрос информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района
1. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления Тигильского муниципального района. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
2. Запрос подлежит рассмотрению в сроки, установленные Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
3. Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления Тигильского муниципального района, в который он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в орган местного самоуправления Тигильского муниципального района, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если орган местного самоуправления Тигильского муниципального района не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом органе местного самоуправления Тигильского муниципального района, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
4. Органы местного самоуправления Тигильского муниципального района вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.
5. Требования к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в орган местного самоуправления Тигильского муниципального района по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.
6. В случае поступления в орган местного самоуправления Тигильского муниципального района запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен в порядке, установленном соответствующим органом местного самоуправления Тигильского муниципального района.
Статья 11. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района
1. Информация о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района не предоставляется в случае, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района;
2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности органа местного самоуправления Тигильского муниципального района, в который поступил запрос;
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления Тигильского муниципального района, проведении анализа деятельности органа местного самоуправления Тигильского муниципального района либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
2. Орган местного самоуправления Тигильского муниципального района вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в газете «Панорама» или размещена в сети Интернет.
Статья 12. Информация о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района, предоставляемая на бесплатной основе
Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района:
1) передаваемая в устной форме;
2) размещаемая органом местного самоуправления Тигильского муниципального района в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района местах;
3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией.
4) иная установленная законом и муниципальными правовыми актами Тигильского муниципального района информация о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района.
Статья 13. Плата за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района
1. Плата за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемый на бесплатной основе.
2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.
3. Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района, подлежат зачислению в бюджет Тигильского муниципального района.
4. Орган местного самоуправления Тигильского муниципального района, предоставивший информацию, содержащую неточные сведения, обязан безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.
Глава IV. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района
Статья 14. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района
1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района осуществляют председатель Собрания депутатов, глава администрации района и председатель Контрольно-счетного управления.
2. Структурные подразделения или должностные лица, уполномоченные на организацию доступа к информации о деятельности соответствующего органа местного самоуправления Тигильского муниципального района, ежемесячно представляют руководителю органа местного самоуправления Тигильского муниципального района сведения о формировании информации о деятельности органа местного самоуправления Тигильского муниципального района и ее пополнении.
Статья 15. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района
Должностные лица органов местного самоуправления Тигильского муниципального района и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Тигильского муниципального района, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.