РЕШЕНИЕ двадцать первой сессии третьего созыва

« » декабря 2015 г. №

О внесении изменений в Устав Тигильского муниципального района

Руководствуясь Уставом Тигильского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Камчатского края от 29 сентября 2015 г. № 666 «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Камчатского края «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований в Камчатском крае», Законом Камчатского края от 23 сентября 2014 г. № 503 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае» и в целях приведения Устава Тигильского муниципального района в соответствие с требованиями Федеральных законов, Собрание депутатов

Р Е Ш И Л О:

1. Внести изменения в Устав Тигильского муниципального района, согласно приложению.
2. Направить решение Собрания депутатов Тигильского муниципального района от «__» декабря 2015 года № __ «О внесении изменений в Устав Тигильского муниципального района в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю для государственной регистрации.
3. Опубликовать решение Собрания депутатов Тигильского муниципального района от «__» декабря 2015 года № __ «О внесении изменений в Устав Тигильского муниципального района» в районной газете «Панорама» после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в районной газете «Панорама», за исключением:
- пункт 1 Приложения к решению Собрания депутатов Тигильский муниципального района № 0 от « » декабря 2015 г., который вступает в силу с 01.01.2016 г.

Глава муниципального образования
«Тигильский муниципальный район» Н.В. Величко

Приложение к решению Собрания депутатов Тигильского муниципального района «О внесении изменений в Устав Тигильского муниципального района» № __ от __ декабря 2015 г.

Изменения в Устав муниципального образования
«Тигильский муниципальный район»

1. в пункте 16 части 1 статьи 10 слова «территориях соответствующих муниципальных районов» заменить словами «территории муниципального района»;
2. В части 2 статьи 22 после слов «определяются настоящим Уставом» дополнить словами «в соответствии с законом Камчатского края»;
3. В статье 23:
1) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Организацию деятельности Собрания депутатов, проведение его заседаний осуществляет Председатель Собрания депутатов, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Собрания, в соответствии с Регламентом Собрания депутатов, принимаемым решением Собрания депутатов.
Председатель Собрания депутатов и заместитель Председателя Собрания избираются из числа депутатов Собрания депутатов открытым голосованием в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов.
Председатель Собрания депутатов, заместитель Председателя Собрания депутатов осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.
Председатель Собрания депутатов исполняет полномочия руководителя Собрания депутатов как юридического лица в соответствии с действующим законодательством.»;
2) абзац второй части 5 изложить в следующей редакции:
«Под сессией понимается одно или несколько заседаний Собрания депутатов, посвящённое обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Председателем Собрания депутатов не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Председателем Собрания депутатов по собственной инициативе (в его отсутствие – заместителем Председателя Собрания депутатов), по требованию Главы муниципального района (в его отсутствие – лицом его заменяющим) или по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов.»;
3) в части 10 слова «рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях» заменить словами «счета в органах Федерального казначейства.».
4. В статье 24:
1) в пункте 5 части 2 слова «главы местной администрации,» заменить словами « Главы муниципального района,»;
2) пункт 6 части 2 изложить в следующей редакции:
«6) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района, а также общего числа членов конкурсной комиссии;»;

3) пункт 12 части 2 изложить в следующей редакции:
«12) избрание Главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность главы по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района;»;
4) часть 2 дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:
«12.1) избрание Председателя Собрания депутатов из своего состава в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов;»;
5) пункт 13 части 2 изложить в следующей редакции:
«13) заслушивание ежегодных отчетов о результатах деятельности Главы муниципального района, о результатах деятельности возглавляемой им местной администрации по решению вопросов местного значения муниципального района, в том числе по решению вопросов, поставленных Собранием депутатов;».
5. В статье 26:
1) в первом абзаце части 3 слова « Депутат районного Совета» заменить словами
«Депутат Собрания депутатов».
2) в пункте 1 части 4 слова «районным Советом» заменить словами «Собранием депутатов».
6. Статью 28 изложить в следующей редакции:
«Статья 28. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным Тигильского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.
2. Глава муниципального района избирается Собранием депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность главы по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района и возглавляет местную администрацию на постоянной основе.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района устанавливается Собранием депутатов муниципального района.
4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
5. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Собранием депутатов муниципального района и не может быть менее 8 человек, из которых одна четвертая членов назначается Собранием депутатов муниципального района, одна четвертая - представительным органом сельского поселения «село Тигиль», являющегося административным центром муниципального района, а половина - высшим должностным лицом Камчатского края - Губернатором Камчатского края.
6. Глава муниципального района избирается на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района - 4 года.
7. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района. Днем вступления Главы муниципального района в должность считается день публичного принятия им торжественной присяги следующего содержания:
«Я, (фамилия, имя отчество), избранный Собранием депутатов главой Тигильского муниципального района, клянусь честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, прилагать все свои способности, знания и умения на благо жителей муниципального района, строго соблюдать законы, действующие на территории Российской Федерации, уважать и охранять права человека и гражданина, верно служить народу».
Торжественная присяга приносится в день избрания Главы муниципального района Собранием депутатов в присутствии депутатов Собрания депутатов и представителей общественности муниципального района.
8. Должность Главы муниципального района относится к муниципальным должностям в соответствии с законом Камчатского края «О муниципальных должностях в Камчатском крае».
9. Права и социальные гарантии Главы муниципального района обеспечиваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
10. Денежное вознаграждение Главы муниципального района устанавливается в соответствии с законом Камчатского края «О муниципальных должностях в Камчатском крае».
Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Собрания депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.
11. Главе муниципального района устанавливается ежемесячная доплата к пенсии на условиях и в размерах, определяемых в соответствии с главой 2 Закона Камчатского края от 10.12.2007 № 710 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края». Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии Главе муниципального района, устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
12. За безупречное и эффективное исполнение своих должностных обязанностей к Главе муниципального района применяются виды поощрения, установленные законом Камчатского края «О муниципальных должностях в Камчатском крае» в порядке, установленном решением Собрания депутатов:
1) поощрения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края;
2) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления муниципального образования;
3) объявление благодарности органа местного самоуправления муниципального образования;
4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в порядке и размере, устанавливаемых решением Собрания депутатов.
Одновременно с применением поощрения в соответствии с пунктами 2 - 3 части 12 настоящей статьи Главе муниципального района выплачивается единовременное денежное поощрение в размере и порядке, устанавливаемых решением Собрания депутатов.
13. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Камчатского края, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения);
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
5) обеспечивает осуществление:
- органами местного самоуправлениям муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатского края;
- местной администрацией полномочий по решению вопросов местного
значения сельского поселения «село Тигиль» и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения «село Тигиль» федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
6) от имени муниципального района осуществляет присвоение почетных званий, награждение и поощрение граждан и организаций муниципального района;
7) представляет интересы муниципального района в Совете муниципальных образований Камчатского края, в органах государственной власти Камчатского края.
14. Глава муниципального района, являясь главой местной администрации:
1) осуществляет общее руководство деятельностью местной администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции местной администрации;
2) заключает от имени местной администрации договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет Собранию депутатов структуру местной администрации, формирует штат местной администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание местной администрации;
4) обеспечивает реализацию полномочий по решению вопросов местного значения, возложенных Уставом на местную администрацию, распределяет обязанности между заместителями главы местной администрации, руководителями управлений, комитетов и отделов;
5) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты:
а) районного бюджета, изменений в районный бюджет и отчета о его исполнении;
б) муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;
в) программ социально-экономического развития муниципального района;
г) решений о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств районного бюджета для осуществления, переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
д) решений об учреждении органов местной администрации с правами юридического лица и утверждении положений о них;
6) вносит на рассмотрение Собрания депутатов иные обязательные для рассмотрения проекты муниципальных правовых актов, принятие которых отнесено к компетенции Собрания депутатов;
7) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов бюджета района, внесённых иными субъектами правовой инициативы;
8) организует исполнение районного бюджета, является главным распорядителем бюджетных средств;
9) в соответствии с федеральным и законодательством Камчатского края, нормативными актами Собрания депутатов принимает решения по вопросам землепользования и застройки на межселенной территории муниципального района, отнесения к категориям земель, установления сервитута, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, по вопросам управления и распоряжения земельными участками, иным имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по иным вопросам, отнесённым к компетенции местной администрации;
10) в соответствии с правовыми актами Собрания депутатов утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должности, на контрактной основе и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности;
11) организует осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Камчатского края, переданных в установленном законодательством порядке;
12) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним обоснованные решения;
13) руководит гражданской обороной, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, военно-мобилизационной подготовкой, суженным заседанием на территории муниципального района;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Камчатского края, настоящим Уставом.
15. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
16. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Собранию депутатов.
17. Глава муниципального района представляет:
- Собранию депутатов - ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и результатах деятельности местной администрации по решению вопросов местного значения муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района;
-представительному органу сельского поселения «село Тигиль» - ежегодные отчеты о результатах деятельности местной администрации по решению вопросов местного значения сельского поселения «село Тигиль», в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом сельского поселения «село Тигиль».
18. Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
19. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности и должности государственной гражданской службы Российской Федерации и субъектов российской Федерации.
20. Гарантии прав Главы муниципального района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.
21. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу Главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
22. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;
11) преобразования муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
23. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
24. В случае принятия закона Камчатского края, изменяющего порядок избрания Главы муниципального района, Устав подлежит приведению в соответствие с указанным законом Камчатского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона Камчатского края.
Данный порядок применяется после истечения срока полномочий Главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного закона Камчатского края.
25. В случае, если избранный Собранием депутатов Глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Собрание депутатов не вправе принимать решение об избрании Главы муниципального района до вступления решения суда в законную силу.
26. В случае отсутствия Главы муниципального района в связи с нахождением в отпуске, в командировке, на учебе, в период временной нетрудоспособности, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, его полномочия в полном объеме временно исполняет первый заместитель Главы местной администрации.
При отсутствии первого заместителя Главы местной администрации обязанности Главы муниципального района временно исполняет один из заместителей.
7. Статью 29 дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
Главой местной администрации является Глава муниципального района, избираемый Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, на срок полномочий Собрания депутатов – 4 года.».
8. Статью 31 исключить.
9. В части 5 статьи 32:
1) в пункте 1 слова «, исполняющим полномочия председателя Собрания депутатов» исключить;
2) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) Председателем Собрания депутатов.».
10. В статье 34:
1) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Представителем нанимателя (работодателем) являются Глава муниципального района, председатель Собрания депутатов, председатель контрольного счетного органа и иное лицо, уполномоченное органом местного самоуправления исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).»;
2) в части 4 слова «(работодателя)» заменить словами «(работодателем)».
11. В статье 40 слова «-глава местной администрации» заменить словами «- председатель Собрания депутатов;».
12. В статье 41:
1) в части 1 слова «- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.» заменить словами «- иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.»;
2) абзац второй части 3 исключить;
3) часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатского края, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации деятельности местной администрации.
Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации деятельности местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;
4) часть 9 изложить в следующей редакции:
«9. Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, подписывает решения Собрания депутатов.»;
5) дополнить частью 9.1 следующего содержания:
«9.1. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального района.»;
6) часть 10 дополнить абзацем следующего содержания:
«Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой местной администрацией в порядке, установленном постановлением местной администрации в соответствии с законом Камчатского края.».
13. В части 1 статьи 54 слова « главы местной администрации» заменить словами «председатель Собрания депутатов».