УТВЕРЖДАЮ
Глава муниципального образования
«Тигильский муниципальный район»
_________________ А.В. Пригоряну
« ___ » августа 2022 года
Заключение
о результатах экспертизы решения Совета народных депутатов сельского поселения «село Тигиль» от 20.06.2018 № 40-нп «Положение о муниципальном контроле на территории муниципального образования сельское поселение «село Тигиль»
В соответствии с Положением о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», утвержденным постановлением Администрации Тигильского муниципального района от 22.06.2018 № 173, Порядком проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тигильского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 14.06.2018 № 75-нп, правовой отдел Администрации Тигильского муниципального района провел экспертизу решения Совета народных депутатов сельского поселения «село Тигиль» от 20.06.2018 № 40-нп «Положение о муниципальном контроле на территории муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» (далее- Положение) и сообщает следующее:
1. Наименование органа администрации Тигильского муниципального района, к установленной сфере деятельности которого относится предмет правового регулирования муниципального нормативного правового акта.
Управление по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» Администрации Тигильского муниципального района.
2. Источник официального опубликования.
Решение обнародовано.
3. Основания проведения экспертизы:
Выявление в муниципальном нормативном правовом акте возможных положений, которые:
- вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
- способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Тигильского муниципального района и (или) сельского поселения «село Тигиль».
4. Общее описание рассматриваемого правового регулирования.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Тигильский муниципальный район», Уставом муниципального образования сельское поселение «село Тигиль».
Положение регулирует отношения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования сельское поселение «село Тигиль».
5. Круг заинтересованных лиц.
Сфера действия нормативного правового акта распространяется на субъекты инвестиционной деятельности и предпринимательства Тигильского муниципального района.
6. Обоснование вмешательства (оправданность создания затруднений для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, наличие иных факторов).
Положение определяет цели, предмет, объекты и круг субъектов муниципального жилищного контроля, виды контрольных мероприятий.
7. Информация о проведении публичных консультаций (участники, позиции сторон).
В ходе проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта в период с 16.07.2022 г. по 16.08.2022 г. были проведены публичные консультации с представителями субъектов предпринимательской и иной деятельности с целью сбора сведений о положениях нормативного акта, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. Информация по проводимым публичным консультациям была размещена на официальном сайте Администрации Тигильского муниципального района tigil.ru. Участники данного мероприятия проявили сдержанную позицию в отношении представленного нормативного правового акта. Предложения и замечания со стороны представителей инвестиционной и предпринимательской деятельности не были представлены.
8. Оценка правового регулирования и предлагаемые альтернативы.
Следует обратить внимание, что за период времени, прошедший со дня вступления в силу указанного Положения по настоящее время, внесен ряд изменений в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 24.09.2021 Советом народных депутатов сельского поселения «село Тигиль» в целях организации муниципального контроля на территории села приняты следующие решения:
- № 52-нп «Положение о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» (с изм. от 23.12.2021 № 57-нп);
- № 51-нп «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» (с изм. от 23.12.2021 № 58-нп);
- №53-нп «Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» (с изм. от 23.12.2021 № 59-нп).
9. Вывод о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, не выявлено, однако Положение противоречит действующему законодательству.
10. Рекомендации по результатам проведенной экспертизы.
Принимая во внимание вышеизложенное, предлагаю разработать проект муниципального правового акта о признании решения Совета народных депутатов сельского поселения «село Тигиль» от 20.06.2018 № 40-нп «Положение о муниципальном контроле на территории муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» утратившим силу и направить его для рассмотрения в Совет народных депутатов сельского поселения «село Тигиль».
Руководитель Аппарата В.В. Бондаренко