Приложение к постановлению Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 30.12.2013 № 519 (с изменениями от 30.12.2014; № 423, 30.12.2015 № 341, 29.09.2016 № 250, 09.01.2017 № 04, 10.08.2017 № 222, 29.12.2017 №393, 28.12.2018 №364)
Муниципальная программа
«Социальная поддержка жителей в Тигильском
муниципальном районе»
с. Тигиль
2018 год
Паспорт муниципальной программы
«Социальная поддержка жителей в Тигильском
муниципальном районе » (далее - Программа)
Наименование Программы | Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе |
Основание для разработки Программы | Распоряжение администрации Тигильского муниципального района от 01.10.2013 № 177 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Тигильского муниципального района» |
Разработчик - исполнитель Программы | Отдел социального развития и труда администрации Тигильского муниципального района |
Соисполнители Программы |
1. Администрация Тигильского муниципального района; 2. Управление образования администрации Тигильского муниципального района; 3. Управление культуры молодежной политики и спорта администрации Тигильского муниципального района; 4. Администрация сельского поселения «село Тигиль»; 5. Администрация сельского поселения «село Усть-Хайрюзово»; 6. Администрация сельского поселения «село Воямполка»; 7. Администрация сельского поселения «село Седанка»; 8. Администрация сельского поселения «село Ковран»; 9. Администрация сельского поселения «село Лесная»; 10. Администрация сельского поселения «село Хайрюзово»; 11. КГАУ СЗ «Тигильский КЦСОН. |
Подпрограммы, входящие в Программу |
1. «Социальная помощь и поддержка отдельных категорий граждан» (далее – Подпрограмма 1); 2. «Снижение напряженности на рынке труда Тигильского муниципального района» (далее – Подпрограмма 2); 3. «Доступная среда в Тигильском муниципальном районе» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе» (далее - Подпрограмма 3); 4. «Развитие системы социального обслуживания в Тигильском муниципальном районе» (далее - Подпрограмма 4) 5. «Выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления «Тигильского муниципального района» (далее – Подпрограмма 5). |
Цель Программы |
1. Повышение социальной защищенности, уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан, проживающих на территории Тигильского муниципального района. 2. Снижение напряженности на рынке труда Тигильского муниципального района. |
Задачи Программы |
1. Предоставление мер социальной помощи и поддержки пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми и другим социально незащищенным категориям граждан, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 2. Повышение уровня рождаемости, стимулирование семей на рождение третьих и последующих детей. 3. Закрепление молодых специалистов из числа выпускников школ района, обеспечение кадрами муниципальные учреждения Тигильского муниципального района. 4. Стимулирование создания временных рабочих мест и рабочих мест для организации и проведения общественных работ. 5. Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры Тигильского муниципального района для маломобильных групп населения. 6. Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Тигильского муниципального района |
Целевые индикаторы и показатели программы |
1. Уровень предоставления мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан в Тигильском муниципальном районе. 2. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН. 3. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере образования. 4. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере культуры. 5. Уровень предоставления временного трудоустройства не занятых граждан в Тигильском районе. |
Этапы реализации Программы | 2014-2021 годы (без выделения этапов) |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы составляет 76 183,35430 тыс. руб., в том числе: краевой бюджет – 41 403,48835 тыс. руб., из них по годам: 2014 год – 27 670,46098, тыс. руб.; 2015 год – 3 760,42737 тыс. руб.; 2016 год – 2 575,60000 тыс. руб.; 2017 год – 1 433,00000 тыс. руб.; 2018 год – 1 491,00000 тыс. руб.; 2019 год – 1 491,00000 тыс. руб.; 2020 год – 1 491,00000 тыс. руб.; 2021 год – 1 491,00000 тыс. руб.; районный бюджет – 34 779,86595 тыс. руб., их них по годам: 2014 год – 3 944,13559 тыс. руб.; 2015 год – 4 288,47400 тыс. руб.; 2016 год – 5 506,31388 тыс. руб.; 2017 год - 5 057,82289 тыс. руб.; 2018 год - 5 372,88859 тыс. руб.; 2019 год - 4 158,43300 тыс. руб.; 2020 год – 3 225,89900 тыс. руб.; 2021 год – 3 225,89900 тыс. руб. |
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы | Увеличение доли граждан Тигильского муниципального района, обратившихся за социальной помощью, поддержкой и социальными услугами, до 100 процентов |
1. Анализ проблемной сферы
Муниципальная программа «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе» (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 25.09.2013 № 381 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ».
Социальная защита – важнейшая область социальной сферы жизнедеятельности общества, представляющая собой систему мер, осуществляемых государством с целью гарантировать определенный уровень и качество жизни населения. При этом социальная защита населения является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая все большую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящих в ее сферу, одним из которых является обеспечение эффективной социальной помощи и поддержки малообеспеченных групп населения. Развитие системы социальной защиты населения определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах и социальной помощи и поддержке.
Основные направления развития системы социальной защиты населения в Тигильском муниципальном районе сосредоточены на создании условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности различных категорий населения, в первую очередь граждан пожилого возраста, семей с детьми. Важным условием остается усиление адресности оказываемой поддержки и сохранение социальной стабильности.
В последние годы отмечается постоянное снижение численности населения. Сокращение численности населения в большей степени обусловлено его естественной убылью, а также миграционным оттоком населения за пределы Тигильского муниципального района.
Специфические особенности расселения в Тигильском муниципальном районе обусловлены значительной протяженностью территории, отдаленностью населенных пунктов от краевого и районного центров, их труднодоступностью. Процесс старения населения как в целом по России, так и в Тигильском муниципальном районе, сопровождается увеличением доли пожилых людей в общей численности населения.
В условиях сложившейся ситуации, характеризующейся сокращением в обществе доли трудоспособного населения, одним из приоритетных направлений государственной политики является социальная защита пожилых людей. Специфика жизни людей пожилого возраста в сегодняшней России определяется не только индивидуальной историей каждого конкретного человека, но и социальными условиями жизни. Тяжелое материальное положение, одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье – все эти факторы приводят к снижению качества жизни граждан старшего поколения и свидетельствуют о необходимости социальной поддержки, в том числе оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, предоставлении социальных услуг, социального обслуживания.
Самой распространенной и наиболее приемлемой формой для пожилых людей и инвалидов является надомное обслуживание, которое помогает решать проблемы граждан пожилого возраста и инвалидов, частично утративших способность самообслуживания и нуждающихся в посторонней поддержке. Деятельность учреждений социального обслуживания позволяет в значительной степени снизить рост социальной напряженности среди граждан пожилого возраста. Все гарантированные государством социальные услуги на территории Тигильского муниципального района предоставляются бесплатно.
В Тигильском муниципальном районе предоставляются меры социальной помощи и поддержки неработающим одиноким пенсионерам, в том числе на ремонт печей и косметический ремонт квартир. Ежегодно всем пенсионерам старше 80 лет ко Дню пожилого человека оказывается единовременная социальная помощь.
Ежегодно в силу естественных причин снижается численность ветеранов Великой Отечественной войны. В Тигильском муниципальном районе ветеранам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной помощи и поддержки из районного бюджета на ремонт квартир, приобретение мебели и др., организуется бесплатная подписка на газету «Панорама», выплачивается единовременная выплата и организуются подарочные наборы в связи с праздничными, памятными, юбилейными датами, а также днями рождения.
Большое внимание уделяется в Тигильском муниципальном районе и семьям с детьми. Малообеспеченным семьям оказывается социальная помощь и поддержка, как в денежном выражении: оплата проезда студентам к месту учебы, приобретение школьно-письменных принадлежностей, одежды, обуви и т.д., так и в натуральном виде: организация бесплатных обедов для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, продажа продуктов питания по социальным ценам, новогодние подарки для детей-инвалидов и др.
В муниципальном образовании «Тигильский муниципальный район», с 2011 года введена единовременная денежная выплата матери, при рождении третьего и последующих детей. Выплата производится в размере 10000 рублей из средств районного бюджета матерям, проживающим в Тигильском муниципальном районе. С 1 января 2014 года размер выплаты увеличен и составит: при рождении третьего ребенка - десять тысяч рублей, при рождении четвертого ребенка - пятнадцать тысяч рублей, при рождении пятого ребенка - двадцать тысяч рублей, при рождении шестого и последующего ребенка - тридцать тысяч рублей.
В Тигильском муниципальном районе уделяется внимание и кадровой политике. С целью закрепления молодых специалистов и обеспечения кадрами муниципальных учреждений Тигильского муниципального района предоставляются меры социальной поддержки молодых специалистов.
В связи с отсутствием рынка труда в Тигильском муниципальном районе, высоким уровнем безработицы, одной из форм временной занятости граждан являются временные работы. Из-за отсутствия вакансий на постоянное трудоустройство общественные и временные работы являются приоритетными для большинства безработных граждан. С целью снижения напряженности на рынке труда муниципального образования «Тигильский муниципальный район» ежегодно из районного бюджета предусматриваются средства на организацию временных и общественных работ для трудоустройства незанятых граждан. Временное трудоустройство предоставляет гражданам возможность получить социальную поддержку и сохранить мотивацию к труду.
2. Цель, задачи и сроки реализации Программы, прогноз ожидаемых результатов
2.1. Основной целью Программы является повышение социальной защищенности, уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан, проживающих на территории Тигильского муниципального района, а также снижение напряженности на рынке труда муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
2.2. Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
2.2.1. Предоставление мер социальной помощи и поддержки пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми и другим социально незащищенным категориям граждан, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
2.2.2. Повышение уровня рождаемости, стимулирование семей на рождение третьих и последующих детей.
2.2.3. Закрепление молодых специалистов в муниципальных учреждениях Тигильского муниципального района.
2.2.4. Стимулирование создания временных рабочих мест и рабочих мест для организации и проведения общественных работ.
2.2.5. Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры Тигильского муниципального района для маломобильных групп населения.
2.2.6. Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Тигильского муниципального района.
2.3. Программа реализуется в течение 2014 - 2021 годов без выделения этапов.
2.4. В результате реализации Программы ожидается увеличение доли граждан Тигильского муниципального района, охваченных мерами социальной помощи, поддержки и социальными услугами.
3. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 76 183,35430 тыс. руб., в том числе:
краевой бюджет – 41 403,48835 тыс. руб., из них по годам:
2014 год – 27 670,46098, тыс. руб.;
2015 год – 3 760,42737 тыс. руб.;
2016 год – 2 575,60000 тыс. руб.;
2017 год – 1 433,00000 тыс. руб.;
2018 год – 1 491,00000 тыс. руб.;
2019 год – 1 491,00000 тыс. руб.;
2020 год – 1 491,00000 тыс. руб.;
2021 год – 1 491,00000 тыс. руб.;
районный бюджет – 34 779,86595 тыс. руб., их них по годам:
2014 год – 3 944,13559 тыс. руб.;
2015 год – 4 288,47400 тыс. руб.;
2016 год – 5 506,31388 тыс. руб.;
2017 год - 5 057,82289 тыс. руб.;
2018 год - 5 372,88859 тыс. руб.;
2019 год - 4 158,43300 тыс. руб.;
2020 год – 3 225,89900 тыс. руб.;
2021 год – 3 225,89900 тыс. руб.
Группировка объемов финансирования Программы приведена в Приложении 2 к Программе.
4. Программные мероприятия, сроки их реализации
4.1.Основные подпрограммы Программы.
4.1.1. Подпрограмма 1 «Социальная помощь и поддержка отдельных категорий граждан» (приложение № 3 к Программе).
4.1.2. Подпрограмма 2 «Снижение напряженности на рынке труда Тигильского муниципального района» (приложение № 4 к Программе).
4.1.3. Подпрограмма 3 «Доступная среда в Тигильском муниципальном районе» муниципальной программы «Социальная поддержка жителей в Тигильском муниципальном районе» (приложение № 5 к Программе).
4.1.4. Подпрограмма 4 «Развитие системы социального обслуживания в Тигильском муниципальном районе» (приложение № 6 к Программе).
4.1.5. Подпрограмма 5 «Выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (приложение № 7 к Программе).
4.2. Полный перечень мероприятий Программы и сроки их реализации приведен в приложении 1 к Программе.
5. Целевые показатели (индикаторы) Программы
Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателей по годам | ||||||||||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |||||||||
Подпрограмма 1 «Социальная помощь и поддержка отдельных категорий граждан» | ||||||||||||||||
Численность ветеранов ВОВ, охваченных социальной помощью и поддержкой | мероприятий/человек | 6/3 | 6/3 | 6/3 | 6/3 | 6/2 | 6/1 | 6/1 | 6/1 | |||||||
Численность граждан старше 80 лет, охваченных социально защитной акцией, посвящённой международному Дню пожилых людей | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||
Численность малоимущих семей с несовершеннолетними детьми, обратившихся за получением материальной помощи и получивших её | % | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | |||||||
Численность граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обратившихся за получением материальной помощи и получивших её | % | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | |||||||
Численность детей – инвалидов и детей из отдаленных сел района, находящихся в Тигильском районе больнице, охваченных социально защитной акцией, посвящённой новогодним праздникам | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||
Численность получателей выплат при рождении третьего и последующих детей из числа обратившихся | семей | 3 | 6 | 7 | 7 | 5 | 7 | 7 | 7 | |||||||
Численность получателей выплат молодым специалистам, впервые заключившим трудовой договор | человек | 1 | 2 | 1 | 4 | 1 | 3 | 3 | 3 | |||||||
Численность получателей ежемесячной выплаты студентам, обучающимся по договору о целевом обучении | человек | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 2 | |||||||
Подпрограмма 2 «Снижение напряженности на рынке труда Тигильского муниципального района» | ||||||||||||||||
Численность безработных, обратившихся в администрации сельских поселений по вопросу временного трудоустройства | % | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | |||||||
Подпрограмма 3 «Доступная среда в Тигильском муниципальном районе» | ||||||||||||||||
Количество образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей инвалидов и детей с ОВЗ | % | 0 | 30 | 50 | 70 | 70 | 75 | 80 | 85 | |||||||
Количество учреждений культуры, доступных для инвалидов и других МГН | % | 0 | 10 | 30 | 50 | 50 | 55 | 60 | 65 | |||||||
Подпрограмма 5 «Выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район» | ||||||||||||||||
Количество лиц, которым назначена и осуществляется доплата к пенсии, из числа обратившихся граждан, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Тигильского муниципального района, и имеющих право на доплату к пенсии | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |