Отчет о работе
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района в 2017 году

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района (далее – Комиссия) была создана Решением 5 сессии Тигильского районного Совета депутатов трудящихся 9-го созыва от 27 декабря 1963 года. На протяжении многих лет неоднократно происходили преобразования как в действующем законодательстве России, так и в комиссии, последнее преобразование которой произошло в 2015 году в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 05.05.2015 № 135.
Комиссия является постоянным действующим коллегиальным органом при администрации Тигильского муниципального района, созданной в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В состав Комиссии входят представители органов местного самоуправления Тигильского муниципального района, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Тигильского муниципального района (управления образования и подведомственных ему образовательных учреждений, управления культуры и его подведомственных учреждений культуры, учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения, правоохранительных органов, органов опеки и попечительства, и др.).
Состав Комиссии уточняется регулярно. В 2017 году в состав комиссии внесены изменения, ответственный секретарь комиссии менялся 4 раза.
В 2017 году при организации своей деятельности Комиссия руководствовалась:
− Конституцией РФ;
− Конвенцией о правах ребенка, принятой резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года;
− Международными договорами РФ и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей;
− Кодексом РФ об административных правонарушениях;
− Федеральным Законом от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
− Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 ноября 2013 года № 995;
− Постановлением Правительства Камчатского края от 20 ноября 2014 года № 486-П «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатском крае»;
− Планом работы КДНиЗП Тигильского муниципального района на 2017 год, утвержденным на заседании Комиссии от 28.01.2017 года;
− иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Тигильского МР по вопросам осуществления государственных полномочий в сфере профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
Основными задачами Комиссии в 2017 году являлись:
− предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
− обеспечение защиты и законных интересов несовершеннолетних;
− социально педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП), в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
− выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. Заседания Комиссии проводятся в плановом порядке, не реже одного раза в месяц. В 2017 году проведено 15 заседаний (АППГ – 14).
На заседаниях Комиссии в течение 2017 года рассмотрено 34 общепрофилактических вопроса (АППГ – 11), по результатам рассмотрения вопросов принимались конкретные решения, которые доводились до исполнителей, осуществлялся контроль их исполнения.
Кроме того, было рассмотрено 49 административных дел (за 2016 год – 45), из них:
- на несовершеннолетних – 7 (АППГ - 1), из которых:
- по ст. 20.20 КоАП РФ - 3,
- по ст. 20.21 КоАП РФ - 1,
- по ст. 6.1.1 КоАП РФ - 1,
- по ст. 12.1 КоАП РФ - 1,
- по ст. 12.7 Ко АП РФ - 1.
- на родителей или законных представителей - 41, в т.ч.:
- по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - 39,
- по ст. 20.22 Ко АП РФ – 2,
- на иных лиц - 1 по ст. 6.10 Ко АП РФ (АППГ - 2).
По итогам рассмотрения административных дел Комиссия вынесла 48 постановления, в т.ч.:
- 13 постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении (АППГ – 10), в т.ч. в связи с отсутствием состава правонарушения – 7, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - 6;
- 35 постановление о назначении административных наказаний (АППГ - 39), из них:
- в виде предупреждения - 11;
- в виде административных штрафов - 22 на общую сумму 14900,00 руб. (АППГ-7900,00 руб.), при этом по состоянию на 20.12.2017 года уплачено штрафов на общую сумму 12500,00 руб., что составляет 84 %.
В связи с переездом на новое место жительства семьи по делу об административном правонарушении было вынесено определение о передаче на рассмотрение по подведомственности в КДНиЗП ГО «поселок Палана».
Комиссией проводится регулярная сверка с ОП №14 Корякский МО МВД России в части количества составленных и направленных в комиссию протоколов об административных правонарушениях. Фактов не направления в комиссию протоколов не выявлено.

3. В 2017 году Комиссией проведено 2 координационных совещания, в т.ч. «круглый стол» по теме «Защита несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в котором приняли участие 15 представителей органов и учреждений системы профилактики Тигильского муниципального района (АППГ – 0).
В течение 2017 года члены Комиссии приняли участие в селекторном режиме в 4-х заседаниях КДНиЗП при Правительстве Камчатского края по следующим вопросам:
1) март:
- Об итогах деятельности в 2016 году комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района;
- О летней оздоровительной кампании, организации работы по трудоустройству несовершеннолетних граждан как инструменте предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних в 2017 году;
2) 28.06.2017:
- Об эффективности принимаемых мер по предупреждению фактов употребления несовершеннолетними алкогольных напитков, психоактивных веществ, практике выявления немедицинского потребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ и включение несовершеннолетних в программы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей;
- О мерах по обеспечению прав несовершеннолетних на защиту от информации, причиняющих вред их здоровью и развитию:
3) 12.09.2017:
- Об эффективности принимаемых мер по профилактике повторной преступности среди несовершеннолетними алкогольных напитков, психоактивных веществ;
- Об исполнении в 2017 году плана мероприятий на 2017-2020 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 г. № 520-р);
4) 13.12.2017:
- Организация межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с семьями, находящимися в социально опасном положении;
- О взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних, оказания подросткам данной категории и их семьям необходимой медицинской помощи, проведения индивидуальной профилактической работы.

Совместно с краевой Комиссией проведена работа по рассмотрению и внесению предложений в:
1) проект Положения об общественных воспитателях (март);
2) План мероприятий Камчатского края по реализации Концепции развития и системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года (сентябрь);
3) Проект Примерного порядка межведомственного взаимодействия по вопросам выявления и предупреждения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних (декабрь).

4. Одним из главных направлений работы Комиссии является координация межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики Тигильского муниципального района по работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Организация межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с семьями, находящимися в социально опасном положении, на территории Тигильского муниципального района, осуществляется в соответствии с Положением о межведомственном взаимодействии при организации и осуществлении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 07.03.2012 № 56 (с изменениями от 19.04.2017 г.).
В рамках межведомственного взаимодействия заключены и действуют в настоящее время:
- Соглашение о сотрудничестве Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», отделения полиции № 14 Корякского МО МВД России и КГКУ «Центр занятости населения Тигильского района» от 25.04.2012 г.;
- Соглашение между Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» и Корякским межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю о взаимодействии (сотрудничестве) по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних от 18.04.2014 г.
- Соглашение между Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» и Следственным отделом по Тигильскому району Следственного комитета РФ по Камчатскому краю о взаимодействии (сотрудничестве) по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних от 18.04.2014 г.
Координатором профилактической работы с социально опасными семьями является КДНиЗП Тигильского муниципального района (далее – Комиссия). Механизмом координации являются заседания Комиссии. В течение 2017 года на заседаниях комиссии были рассмотрены следующие вопросы по работе семьями, находящимися в социально опасном положении:
- «Об организации субъектами профилактики работы по вовлечению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, во внеурочную деятельность, в работу клубных формирований» (09.02.2017 г.)
- «О ходе подготовки к организации отдыха и занятости детей Тигильского муниципального района в каникулярный период 2017 года, в т.ч. несовершеннолетних из СОП семей» (09.02.2017 г.);
- «Об организации отдыха и занятости несовершеннолетних, в т.ч несовершеннолетних из СОП семей» (23.05.2017 г.);
- «О проведении межведомственной комплексной операции «Подросток - 2017» на территории Тигильского муниципального района» (постановление КДНиЗП Тигильского муниципального района от 03.08.2017 г. б/н);
- «О ходе/об итогах проведении межведомственной комплексной операции «Подросток - 2017» на территории Тигильского муниципального района» (28.09.2017 г., 05.10.2017 г.,/ 09.11.2017 г.);
- «Об итогах летней оздоровительной кампании 2017 года, в т.ч несовершеннолетних из СОП семей» (19.10.2017 г.);
- «О работе органов и учреждений системы профилактики Тигильского муниципального района, направленной на выявление случаев жестокого обращения и насилия над детьми» (09.11.2017 г.);
- «О межведомственном взаимодействии субъектов профилактики несовершеннолетних Тигильского муниципального района при организации и осуществлении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении» (30.11.2017 г.);
- «О признании семей находящимися в СОП» (24.04.2017 г., 07.09.2017 г., 19.10.2017 г., 30.11.2017 г.);
- «О ходе исполнения мероприятий Индивидуальных программ комплексной реабилитации семей, находящихся в СОП» (29.03.2017г., 06.06.2017 г., 03.08.2017 г., 09.11.2017 г.).

5. Сведения о семьях, находящихся СОП
На 01.01.2017 г. на статистическом учете в Комиссии состояло 26 семей, воспитывающих 38 детей. За прошедший период 2017 года снято с учета 9 семей, воспитывающих 15 детей, в т.ч.:
- в связи с исправлением – 4 семьи (8 детей);
- в связи с достижением ребенком совершеннолетнего возраста – 2 семьи (2 детей);
- в связи с ограничением в родительских правах – 2 семьи (2 ребенка);
- в связи с лишением в родительских правах – 1 семья (3 ребенка).
В течение 2017 года выявлено и поставлено на учет 7 семей, имеющих 12 детей.
По состоянию на 01.12.2017 г. на учете в Комиссии состоят 24 семьи, в которых проживают 35 детей.
В отношении каждой семьи, находящейся в СОП, Комиссией ведется работа в соответствии с методическими рекомендациями о порядке признания несовершеннолетних и семей находящимися в социально опасном положении и организации с ними профилактической работы, разработанными в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 31.03.2015 г. № 7 (письмо Минобрнауки РФ от 01.12.2015 № ВК-2969/07 «О направлении методических рекомендаций»).
При подтверждении сведений о нахождении семьи в социально опасном положении выносится постановление о признании семьи, находящейся в социально опасном положении, назначается ответственный субъект за организацию профилактической работы, который разрабатывает Индивидуальную программу комплексной реабилитации (далее – ИПКР) с указанием основных направлений работы всех субъектов профилактики, исполнители, сроки исполнения.
Основные направления работы с СОП семьями:
- контрольные посещения семьи (по графику);
- психолого-педагогическая помощь;
- материальная помощь;
- медицинская помощь;
- трудоустройство родителей;
- организация досуга и отдыха несовершеннолетних и родителей;
- оздоровление несовершеннолетних.
Отчет об исполнении ИПКР заслушивается на заседаниях комиссии ежеквартально. По результатам исполнения ИПКР принимается решение о прекращении либо продолжении дальнейшей работы в отношении конкретной семьи.
За 11 месяцев текущего года в рамках межведомственного взаимодействия Комиссией проведено:
1) посещение семей совместно с субъектами системы профилактики (с составлением актов) – 51;
2) проведено индивидуальных бесед с родителями по вопросам семейного воспитания, о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, о последствиях ненадлежащего исполнения обязанностей и видах ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации - 51;
3) трудоустроено родителей - 2;
4) прошли курс лечения от алкоголизма – 2;
5) оказана материальная помощь по ходатайству комиссии – 6 семьям, находящимся в СОП;
6) оказано содействие в оформлении документов на предоставление денежных выплат в КГКУ «Центр выплат» - 4 социально опасным семьям.

6. Сведения о несовершеннолетних, состоящих на статистическом учете в Комиссии.

По состоянию на 01.01.2017 года на статистическом учете в КДНиЗП Тигильского муниципального района состояло 11 несовершеннолетних, склонных к совершению различного рода правонарушений (АППГ – 7), в течение 2017 года снято с учета 10 несовершеннолетних (АППГ – 5), в т.ч.: в связи с исправлением – 4, в связи с достижением 18-летия – 5, в связи с выездом за пределы района и поступлением в учебное заведение в Петропавловск-Камчатский - 1. По состоянию на 20.12.2017 г. на учете в Комиссии состоит 13 несовершеннолетних: 11 мальчиков и 2 девочки, в т.ч. 6 учащихся из МБОУ «Тигильская СОШ», 7 - из МБОУ «Усть-Хайрюзовская СОШ».
В отношении всех несовершеннолетних ведется профилактическая работа в соответствии с утвержденными ИПР, реализация которых рассматривается ежеквартально на заседаниях Комиссии. Все указанные несовершеннолетние вовлечены в различные виды внеурочной и досуговой деятельности.

7. Информация о летней занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии.

По состоянию на 01.06.2017 г. на статистическом учете в КДНиЗП Тигильского района состояло 13 человек, в т.ч. 3 девочки и 10 мальчиков.
За летний период снято со статистического учета 5 человек в связи с достижением совершеннолетия, поставлено – 4 человека.
По состоянию на 25.08.2017 г. состоит на статистическом учете 12 несовершеннолетних, из них 3 девочки и 9 мальчиков (МБОУ «Усть-Хайрюзовская СОШ» - 7 ч., МБОУ «Тигильская СОШ» - 5 ч.).
Пришкольный лагерь – 1 ч.
Работа в трудовой бригаде – 1 ч.
Отдых с родителями - 8 ч., в т.ч.:
- за пределами Камчатского края - 2 ч.,
- за пределами села - 1 чел.
- в селе под присмотром родителей – 5 ч. (участие в мероприятиях учреждений культуры).
Выезд в г. Петропавловск-Камчатский в связи с поступлением - 2 ч.
Трудовая бригада - 4 чел., состоящих на профилактическом учете в ПДН ОП № 14 Корякского МО МВД России:
ВСЦ «Кадет» - 4 учащихся «МБОУ «Усть-Хайрюзовская СОШ», в т.ч. состоящих на ВШУ – 1 (ранее состоял в КДН), склонных к совершению правонарушений – 3.

Трудоустройство несовершеннолетних
Тигильского муниципального района в летний период 2017 года

При координирующей роли Комиссии в период с 05 августа 2017г. по 30.10.2017г. на территории Тигильского муниципального района проведена межведомственная комплексная операция «Подросток-2017», цель которой - повышение эффективности действий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Тигильского муниципального района.
Комиссия принимала участие в мероприятиях, посвященных Дню правовой помощи детям.
В связи предстоящим 100-летием со дня создания КДН России, в честь которого КДНиЗП Камчатского края планирует издать книгу о Комиссиях по делам несовершеннолетних Камчатского края, в период с августа по ноября 2017 года проведена большая работа по изучению архивных документов, сбору материала и созданию исторической справки о КДН Тигильского района, которой в 2018 году исполнится 55 лет.

8. Комиссией обеспечивается информирование общественности о своей деятельности, об ответственности родителей /лиц их замещающих за ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению содержания, воспитания и образования своих несовершеннолетних детей. Всего в районной газете «Панорама» опубликовано 15 материалов. Также на сайте администрации ТМР имеется раздел КДНиЗП, который регулярно обновляется.

9. В течение 2017 года в целях обеспечения безопасной среды для детей, находящихся на детских игровых комплексах сельского поселения «село Тигиль», членами Комиссии, в рамках своих полномочий, проведено три рейда (в мае, июле, сентябре) по проверке всех игровых детских комплексов сельского поселения «село Тигиль» (в том числе состояние болтовых соединений каркаса изделия, узловых креплений игровых элементов и т.д.)
По результатам рейда в адрес Управления по выполнению полномочий села Тигиль и остальных сельских поселений были направлены письма о проведении осмотров детских игровых площадок с составлением актов осмотра и предоставлением их в КДНиЗП.
По результатам рейдов представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам Комиссией не вносились.
10. В Комиссии ведется отдельное делопроизводство. Всего в течение 2017 года на имя председателя Комиссии поступило 223 единиц корреспонденции; даны ответы (информации, отчеты), направлены запросы - 386 единиц. Отчеты в краевую КДНиЗП и управление финансов ТМР направлялись в установленные сроки.
Комиссия своевременно сдает дела в ведомственный и в муниципальный архивы.
11. Итоги работы Комиссии за 2017 год подведены на заседании КДНиЗП 21.12.2017 г. Работа комиссии в 2017 году признана удовлетворительной, при этом отмечено следующее:
- не составлялись протоколы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа лицом, подвергнутым административному наказанию в виде наложения штрафа, которая предусматривает наложение административного штрафа в двойном размере либо административный арест на срок до 15 суток;
- не выносились в адрес руководителей органов и учреждений системы профилактики района представления об устранении причин, способствующих совершению административных правонарушений в части нарушения прав и защиты интересов несовершеннолетних.

12. Определены основные направления деятельности Комиссии на 2018 год:
1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (разработка и реализация индивидуальных программ реабилитации с несовершеннолетними).
4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
5. Оказание несовершеннолетним содействия в трудоустройстве в свободное от учебы время.
6. Привлечение несовершеннолетних к занятиям в кружках различной направленности (уделяя особое внимание личным и групповым успехам и достижениям).
7. Разработка и проведение мероприятий, направленных на разъяснение существующего законодательства, прав и обязанностей несовершеннолетнего.
8. Оказание консультативной, методической помощи родителям или законным представителям в воспитании детей, формировании нравственных качеств личности, уделяя особое внимание семьям, находящимся в социально опасном положении.
9. Привлечение врачей, психологов, работников правоохранительных органов и других специалистов к организации совместных мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
10. Проведение специализированных занятий с привлечением медработников с целью профилактики наркомании, алкоголизма, табакокурения.
11. Организация и проведение мероприятий, направленных на сплочение детских коллективов, создание условий для групповой, командной работы.
12. Проведение рейдов и тематических операций с последующим составлений представлений в целях выявления:
- детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
- семейного неблагополучия на ранних этапах;
- несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
- детей склонных к употреблению алкогольных напитков, наркотических веществ;
- фактов жестокого отношения к детям, в том числе сексуального домогательства.

Председатель КДНиЗП Т.Н. Навроцкая