Итоги работы комиссии по делам несовершеннолетних Тигильского муниципального района в 2015 году

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района (далее – Комиссия) образована Постановлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 05.05.2015 № 135 и является постоянным действующим межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тигильском муниципальном районе.
В состав Комиссии входят представители органов местного самоуправления Тигильского муниципального района, органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Тигильского муниципального района (образовательных учреждений, учреждений культуры, социальной защиты населения, учреждений здравоохранения, правоохранительных органов, органов опеки и попечительства, органов управления образованием, органов социальной защиты населения и др.)
Состав Комиссии уточняется регулярно.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
В 2015 году при организации своей деятельности Комиссия руководствовалась:
-Конституцией РФ;
-Международными договорами РФ и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей;
- Кодексом РФ об административных правонарушениях;
- Федеральным Законом от 24 июня 1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Постановлением Правительства Камчатского края от 20 ноября 2014 года № 486-П «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатском крае»;
- Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 ноября 2013 года № 995;
- Планом работы КДНиЗП на 2015 год, утвержденным на заседании Комиссии от 25.12.2014 г.
-муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
Основными задачами Комиссии являются:
-предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- обеспечение защиты и законных интересов несовершеннолетних;
- социально педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся а социально опасном положении (далее – СОП), в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотроптных веществ;
- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. По состоянию на 01.01.2016 года количество несовершеннолетних, проживающих на территории Тигильского МР, составляет 950 человек (АППГ - 975), из них:
- в возрасте 0-13 лет (включительно) - 650 (АППГ – 733);
- в возрасте 14-17 лет (включительно) - 300 (АППГ – 242 ).
По состоянию на 01.01.2015 года на статистическом учете в КДНиЗП состоит:
- 9 несовершеннолетних, склонных к совершению различного рода правонарушений (АППГ – 9), 4 из которых были трудоустроены в летние трудовые бригады (АППГ - 5); в течение 2015 года снято с учета 6 несовершеннолетних (АППГ – 11);
- 24 семей, находящихся в социально-опасном положении (АППГ - 28семей), в которых находятся 35 детей (АППГ – 47 детей).
3. В отчетном периоде Комиссия принимала следующие меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Проведение совместных рейдов членами КДНиЗП, работниками органов опеки, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, сотрудниками полиции в целях выявления:
- семей, в которых родители ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности (уклоняются от исполнения родительских обязанностей),
- семей, не имеющих постоянного дохода на момент обследования, либо доход которых не позволяет обеспечить минимальные жизненные потребности в питании, предметах первой необходимости.
- фактов социального семейного неблагополучия;
- детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Всего в 2015 году было осуществлено:
- Посещены села Тигильского муниципального района (за исключением с. Лесная, с. Хайрюзово) по вопросам защиты прав детей (с. Седанка – 4 раза, с. Воямполка – 5 раз, с. Усть-Хайрюзово – 1 раз, с. Ковран – 1 раз), составлено 32 акта обследования жилищно-бытовых условий, проведено 32 профилактических беседы с несовершеннолетними и родителями, состоящими на учете в Комиссии. В с. Тигиль составлено 24 акта обследования жилищно-бытовых условий, проведено 26 профилактических бесед с несовершеннолетними и родителями, состоящими на учете в Комиссии. В результате этой работы были выявлены нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (родители не выполняли свои обязанности по надлежащему содержанию и воспитанию своих детей), членами КДН и ЗП составлено 7 протоколов об административных правонарушениях, (АППГ – 1). С родительской общественностью членами Комиссии, сотрудниками полиции проводились беседы, консультации по разъяснению ответственности за невыполнение родительских обязанностей надлежащим образом.
В 2015 г. проведено 2 рейда, направленных на установление факта продажи спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним. Правонарушений не выявлено, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам КДН и ЗП, не вносились.
C 16 по 31 марта 2015 года на территории Тигильского района была проведена межведомственная операция «Малыш». По месту жительства проверено 118 родителей с детьми от 0 до 6 лет (всего детей от 0 до 6 лет – 345). Злостных нарушений законных прав несовершеннолетних, в том числе фактов жестокого обращения с детьми, не выявлено. По результатам операции:
- от алкогольной зависимости проведено кодирование 3 родителей.
- гражданке П. оказана помощь в оформлении необходимого пакета документов для уменьшения родительской платы при посещении дошкольного учреждения двумя и более детьми.
- составлен протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ на гражданку Т.
- на учет в КДН поставлена 1 семья, семье К. оказана помощь в сборе необходимых документов для оформления дочери в детский сад.
В мае 2015 года Комиссия провела ряд мероприятиях, посвященных Международному дню Детского телефона доверия. В том числе:
- беседы в Тигильской школе на предмет выявления фактов нарушения законных прав учащихся;
- распространение визиток, буклетов с номером телефона доверия (Тигильская районная библиотека, Тигильский центр досуга, поликлиника ГБУЗ КК «Тигильская РБ», Тигильский РОСП УФССП России по Камчатскому краю, магазины с. Тигиль);
В рамках летней оздоровительной кампании 2015 года из числа несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП:
Не организован в летний период - 1 человек;
Лагерь Паратунской зоны - 2 чел.;
Пришкольный лагерь - 2 чел.;
Самостоятельное трудоустройство – 4 чел.;
Выезд с родителями/поступление – 2 чел.
Организовано 90,9% подростков.
Четверо подростков, состоящих на внутришкольном учете МБОУ «Лесновская ООШ», были направлены во 2 летнюю смену в ВСЦ «Кадет», оплата 2 несовершеннолетним произведена за счет средств муниципальной программы по профилактике правонарушений и преступлений на территории Тигильского муниципального района;
- 2 учащихся МБОУ «Тигильская СОШ» (1 – состоит на учете в КДНиЗП, 1 – на внутришкольном учете) были направлены в зимнюю смену в ВСЦ «Кадет» по дополнительным путевкам. Оплата проезда произведена за счет средств муниципальной программы по профилактике правонарушений и преступлений на территории Тигильского муниципального района.
С 15 мая по 01 октября 2015 г. на территории Тигильского муниципального района проведена комплексная оперативно-профилактическая операция «Подросток». В рамках этой операции на учет в КДН поставлен 1 несовершеннолетний, совершивший преступление до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, проверено 9 несовершеннолетних, состоящих на учете, также 12 родителей/законных представителей, в детских учреждениях проведено 7 лекций по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, проверено 21 место возможного пребывания несовершеннолетних (правонарушений не выявлено), к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП привлечено 5 родителей/законных представителей.
20 ноября 2015 года по инициативе Комиссии в образовательных учреждениях были проведены мероприятия в рамках всероссийской акции «День правовой помощи детям»: конкурс презентаций среди учащихся 6-9 классов образовательных учреждений Тигильского муниципального района на тему «Я имею право!»; общешкольные родительские собрания на тему «Обеспечение защиты прав и законных интересов детей» с привлечением сотрудников внутренних дел, органов местного самоуправления, прокуратуры; юридическое консультирование детей и их родителей сотрудниками полиции, прокуратуры, юристом, специалистом по опеке и попечительству несовершеннолетних; публикация в газете «Панорама» статьи, посвященной Дню правовой помощи детям.
В газете «Панорама» в рубриках «Правовой всеобуч» и «За здоровый образ жизни» Комиссией и другими субъектами профилактики правонарушений несовершеннолетних постоянно размещаются информации о обязанностях родителей (законных представителей ) несовершеннолетних по воспитанию, содержанию и обучению своих детей; об ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетних; об ответственности граждан за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольных напитков и одурманивающих веществ, материалы по профилактике правонарушений и преступлений, наркомании и токсикомании; по формированию престижа здорового образа жизни среди несовершеннолетних, др. материалы. В целях оказания практической помощи образовательным учреждениям района Комиссией повторно направлены (сентябрь 2015 г.) во все образовательные учреждения района:
-примерное положение об организации и порядке ведения внутришкольного учёта обучающихся и семей, находящихся в социально опасном положении;
-примерное положение об организации профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
4. Анализ административной практики за 2015 год:
В 2015 году проведено 13 заседаний Комиссии (АППГ -14). На заседаниях было рассмотрено:
- 15 общепрофилактических вопросов (АППГ -12);
- 40 дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних и их родителей, иных лиц (АППГ – 79).
Из них:
- 2 дела непосредственно на самих несовершеннолетних (АППГ -6), из них по статьям главы 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения» – 2 (1 ученик Тигильской СОШ, 1 - из Седанкинской СОШ);
- 37 дел на родителей (законных представителей) несовершеннолетних (АППГ - 68); в том числе: по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» – 37 дел;
-1 дело на иных лиц (АППГ – 5) по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ «Вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготовляемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ» (с. Усть-Хайрюзово).
По итогам рассмотрения административных дел Комиссия вынесла:
- 1 постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения;
- 39 постановления о назначении административных наказаний (АППГ - 62); из них:
- предупреждений - 15;
- наложено 24 административных штрафов на общую сумму 19900 руб. (АППГ- 37170 тыс. руб.); при этом по состоянию на конец года уплачено 17 штрафов на общую сумму 16100 руб., не исполнено 7 постановлений, из них 5 – не истек срок для добровольной оплаты штрафа, 2 постановления направлены в службу судебных приставов-исполнителей.
В 2015 г. в порядке, установленном гл. 30 КоАП РФ (пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях), обжаловано 1 постановление. В отчетном периоде в соответствии с планом работы Комиссии на 2015 год на заседаниях Комиссии было рассмотрено 15 общепрофилактических вопросов, в том числе:
- О состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам 2014 года;
- Об организации профилактической работы, направленной на выявление случаев жестокого обращения и насилия над детьми;
- Об организации круглогодичного отдыха и трудоустройства несовершеннолетних в районе, в т.ч. несовершеннолетних из социально-опасных, малообеспеченных, многодетных семей;
- Об организации работы среди несовершеннолетних и учащейся молодежи, направленной на снижение подростковой преступности и преступных проявлений в отношении несовершеннолетних;
- Об организации профилактической работы органов системы профилактики по предупреждению наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних;
- и др.
По всем вопросам принимались конкретные решения, которые доводились до исполнителей; осуществлялся контроль их исполнения.
5. В работе КДНиЗП в 2015 году выявлены следующие недоработки:
- не выявлены факты продажи спиртных напитков несовершеннолетним;
- не составлялись протоколы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа лицом, подвергнутым административному наказанию в виде наложения штрафа, которая предусматривает наложение административного штрафа в двойном размере либо административный арест на срок до 15 суток;
- не вносились представления об устранении условий, способствовавших совершению правонарушений.
Указанные направления деятельности внесены в план работы Комиссии на 2016 год.

Председатель КДНиЗП Навроцкая Т.Н.