О координации работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Тигильский муниципальный район»

Для обеспечения реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460, Администрацией Тигильского муниципального района разработан План мероприятий по противодействию коррупции в Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» на 2016-2018 годы (далее – план), утвержденный распоряжением Администрации Тигильского муниципального района от 07.04.2016 № 65-ОД.
В целях противодействия коррупции в Тигильском муниципальном районе действует Совет при главе Администрации Тигильского муниципального района по противодействию коррупции, утвержденный распоряжением Администрации Тигильского муниципального района от 03.12.2010 № 463 (с изм. от 25.03.2013 № 58, от 20.11.2013 № 202,, от 23.06.2014 № 105, от 25.09.2014 № 165, от 26.11.2014 № 199) и комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия), утвержденная постановлением Администрации Тигильского муниципального района от 22.03.2016 № 59.
В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (далее-Администрация Тигильского муниципального района) от 03.06.2015 № 162, 03.06.2015 г. образован Общественный совет при Администрации Тигильского муниципального района, в составе из 9 человек и представлен председателем, заместителем председателя и членами Общественного совета. Более половины списочного состава Совета составляют представители общественных организаций и институтов гражданского общества, что значительно повышает эффективность работы Совета, позволяет освещать рассматриваемые на заседаниях вопросы не только с точки зрения действующих представительной и исполнительной властей, но и с точки зрения общества, его отдельных представителей.
Принимаемые на заседаниях Совета решения носят рекомендательный характер. В целях контроля членам Совета даются поручения по проверке отдельных структур муниципальных образований по вопросам противодействия коррупции.
Нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность Общественного совета, являются:
- Постановление Администрации Тигильского муниципального района от 03.06.2015 № 162 «Об общественном совете при Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»;
- Постановление Администрации Тигильского муниципального района от 30.06.2015 № 199 «О независимой оценке качества оказания услуг муниципальными организациями муниципального образования «Тигильский муниципальный район»»
- Постановление Администрации Тигильского муниципального района от 316.07.2015 № 211 «О внесении изменений в положение об общественном совете при Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», утвержденное постановлением Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 03.06.2015 №162».
В соответствии с протоколами заседаний общественного совета (№1,2,3) при Администрации Тигильского муниципального района, заседания общественного совета при Администрации Тигильского муниципального района были проведены: 24.09.2015 г., 19.11.2015 г., 19.02.2016 г.
На указанных заседаниях, были рассмотрены следующие вопросы:
- Цели и задачи общественного совета, порядок деятельности;
- Избрание руководящего состава общественного совета;
- Рассмотрение проектов решений представительных органов («Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тигильского муниципального района», «О порядке проведения независимой оценки качества работы учреждений культуры»);
- Рассмотрение итогов независимой оценки качества образовательных учреждений муниципального образования «Тигильский муниципальный район»;
- Рассмотрение проектов НПА в соответствии с Законом Камчатского края от 28.12.2015 № 744.
Также следует отметить, что с целью повышения эффективности работы Общественного совета, в 2015 г. на сайте Администрации Тигильского муниципального района www.tigil.ru был создан раздел Общественного совета при Администрации Тигильского муниципального района.
Во исполнение положений Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на официальном сайте Администрации Тигильского муниципального района new.tigil.ru ежедневно обеспечивается размещение муниципальных нормативных правовых актов.
Для обеспечения своевременного оповещения гражданами о возникновении фактов проявления коррупции на территории Тигильского муниципального района, на сайте Администрации Тигильского муниципального района разработаны соответствующие разделы: «Горячие линии для сообщения о фактах коррупции», «Борьба с коррупцией». Сообщений о возникновении коррупциогенных факторов в Администрацию Тигильского муниципального района не поступало. На официальном сайте Администрации Тигильского района размещена информация о деятельности районной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих. Продолжается работа по устранению зон повышенного коррупционного риска, под которыми понимается намеренно или ненамеренно создаётся ситуация, при которой имеется высокая вероятность проявления коррупции, либо уже выявлены факты проявления коррупции при реализации полномочий органов местного самоуправления.
30.06.2011 г. с прокуратурой Тигильского района заключено соглашение о взаимодействии в сфере нормотворческой деятельности, на основании которого на территории Тигильского муниципального района обеспечивается единство правового пространства. Указанное соглашение направлено на предотвращение проектной стадии принятия (издания) правовых актов Администрации Тигильского муниципального района, не соответствующих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательным и иным правовым актам Камчатского края, Уставу Тигильского муниципального района полностью, либо в части, а также содержащих коррупциогенные факторы, приведение в соответствие с изменениями законодательства и совершенствование ранее принятых (изданных) правовых актов Администрации Тигильского муниципального района, информирование и документационное обеспечение по вопросам, представляющим взаимный интерес.
В соответствии с Положением о правовом отделе, утвержденном постановлением Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (далее – Администрация Тигильского муниципального района) от 27.12.2011 № 828, Положением о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов местного самоуправления образования «Тигильский муниципальный район» (далее – Тигильский муниципальный район), утвержденным постановлением Администрации Тигильского муниципального района от 17.06.2010 № 136, правовым отделом Администрации Тигильского муниципального района проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов с целью выявления коррупциогенных факторов и последующим их устранением.
Администрация Тигильского муниципального района проводит своевременную корректировку муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в связи с развитием федерального и регионального законодательства, в том числе внесение изменений в положения о структурных подразделениях, деятельность которых направлена на организационное обеспечение деятельности по реализации антикоррупционной политики в целях совершенствования нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления.
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 03.11.2015 № 303 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указами Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1066 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации», от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», от 22.12.2015 г. № 650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов», органами местного самоуправления разработаны следующие проекты муниципальных нормативных правовых актов:
1. Проект решения Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» «Об утверждении Положения о Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район»;
2. Проект решения Совета народных депутатов муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» «Об утверждении Положения о Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Совета народных депутатов муниципального образования сельского поселения «село Тигиль»;
3. Проект решения Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» «Об утверждении Положения о представлении депутатами Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
4. Проект решения Совета народных депутатов муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» «Об утверждении Положения о представлении депутатами Совета народных депутатов муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
5. Проект решения Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» «Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, лицами, замещающими муниципальные должности на непостоянной основе в органах местного самоуправления муниципального образования «Тигильский муниципальный район», о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
6. Проект решения Совета народных депутатов муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» «О порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в органе местного самоуправления муниципального образования сельского поселения «село Тигиль», о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».
С целью формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции и объективного освещения проводимых мероприятий антикоррупционной политики осуществляется взаимодействие с редакцией газеты «Панорама».
В дальнейшем в работе по профилактике коррупции необходимо:
1. Обеспечить участие гражданского общества в разработке нормативно-правовых актов в противодействии коррупции.
2. В целях устранения зон повышенного коррупционного риска осуществлять постоянный контроль за:
- финансово-хозяйственной деятельностью автономных учреждений, получающих бюджетные средства из муниципального бюджета и расходующих эти средства без конкурсных процедур;
- оценкой движимого и недвижимого муниципального имущества;
- исполнением контрактов и проектной сметной документации;
- расходами муниципальных служащих.
3. Завершать формирование базы данных зон повышенного коррупционного риска на территории района.
4. Проведение работ с жителями района, муниципальными служащими по разъяснению нормативно-правовой базы противодействия коррупции, по выявлению, прежде всего, причин коррупции. Необходимо изжить терпимое отношение граждан к коррупции. Снижение уровня коррупции, её влияния на деятельность органов местного самоуправления, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан – вот основная задача районной власти на ближайшее время.