Приложение к решению Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 28.08. 2008 №21 с изменениями от 29.03.2011 №3 от 20.03.2012 №25 от 18.12.2014 №12

Положение
о финансовом управлении администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»

1. Общие положения
1.1. Финансовое управление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (далее-Управление) является самостоятельным структурным подразделением исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «Тигильский муниципальный район». В своей деятельности управление непосредственно подчиняется главе администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (далее-Тигильский муниципальный район). Управление является муниципальным казенным учреждением.
1.2.Управление является правопреемником финансового отдела администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными и Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Камчатского края, правовыми актами Губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края, Уставом Тигильского муниципального района, решениями Собрания депутатов Тигильского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Тигильского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Тигильского муниципального района, исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Тигильском муниципальном районе, учреждениями, организациями и общественными объединениями.
1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету расходов, счета в Банке России, в органах Федерального казначейства и иных кредитных учреждениях, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.
1.6. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в районном бюджете на обеспечение деятельности финансовых органов.
1.7. Полное официальное наименование Управления: Финансовое управление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район». Сокращенное официальное название: «Финансовое управление администрации Тигильского муниципального района».
1.8. Местонахождение Управления (юридический адрес): 688600, Камчатский край, с. Тигиль, ул. Партизанская, д. 17.

2. Полномочия Управления

2.1.Управление определено главным распорядителем средств бюджета Тигильского муниципального района.

2.2. Управление осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет выработку единой финансовой, бюджетной политики в Тигильском муниципальном районе и участвует в ее реализации;
2) организует составление и непосредственно составляет проект бюджета Тигильского муниципального района (далее – районный бюджет), для дальнейшего внесения главой администрации в Собрание депутатов Тигильского муниципального района и в установленном порядке обеспечивает исполнение районного бюджета;
3) организует составление и непосредственно составляет отчет об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Тигильского муниципального района;
4) разрабатывает прогноз основных параметров районного бюджета, а также прогноз консолидированного бюджета Тигильского муниципального района;
5) формирует и исполняет бюджеты сельских поселений Тигильского муниципального района, c которыми заключены соответствующие соглашения;
6) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по распорядителям и получателям средств районного бюджета;
7) организует исполнение районного бюджета, в том числе по средствам от иной приносящей доход деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе принципа единства кассы;
8) организует и осуществляет контроль за исполнением районного бюджета и бюджетов сельских поселений в части использования средств районного бюджета;
9) осуществляет управление доходами и расходами районного бюджета на специально открытом счете Управления исходя из принципа единства кассы;
10) заключает договоры расчетно-кассового обслуживания и открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства, осуществляет организацию обмена электронными документами по казначейскому исполнению районного бюджета;
11)устанавливает, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение районного бюджета по расходам;
12) устанавливает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации порядок исполнения районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета;
13) организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии районного бюджета и бюджетов сельских поселений, расположенных на территории Тигильского муниципального района (далее – бюджетов сельских поселений);
14) разрабатывает порядок предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений в соответствии с законодательством Камчатского края, организует перечисления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений;
15) разрабатывает порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджетов сельских поселений в районный бюджет на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
16) осуществляет детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
17)исключен;
18) участвует в разработке муниципальных программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств районного бюджета;
19) формирует реестр расходных обязательств Тигильского муниципального района и представляет в Министерство финансов Камчатского края;
20) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета;
21) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
22) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета;
23) осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения районного бюджета;
24) определяет порядок утверждения смет бюджетных учреждений (получателей средств районного бюджета),
25) проверяет правильность составления и утверждения смет бюджетных учреждений;
26) устанавливает порядок ведения сводного перечня распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
27) формирует сводный перечень распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
28) доводит до распорядителей и получателей средств районного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
29) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета бюджетные ассигнования;
30) доводит до администраций сельских поселений, входящих в состав Тигильского муниципального района, размеры ассигнований (дотации, иные межбюджетные трансферты) из районного бюджета;
31) устанавливает порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
32) организует и осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств районного бюджета;
33) получает, анализирует и обобщает информацию органов местного самоуправления сельских поселений об использовании ими средств районного бюджета;
34) осуществляет нормативное и методическое обеспечение управления средствами резервного фонда и управляет этими средствами в порядке, определяемом администрацией Тигильского муниципального образования;
35) организует и осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль;
36) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности
37) проводит камеральные проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий;
38) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, за целевым использованием средств районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств районного бюджета;
39)исполняет предписания Контрольно-счетного управления муниципального образования «Тигильского муниципального района» об уменьшении бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
40) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, а также порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
41) участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной политики, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике Тигильского муниципального района;
42) осуществляет взаимодействие с банками и иными кредитными организациями;
43) участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития, баланса финансовых ресурсов, проекта социально-экономического развития муниципального района;
44) участвует в пределах своей компетенции в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики муниципального района, поддержке и защите районных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
45) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о районном бюджете; представляет Тигильский муниципальный район в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, связанных с его заключением; обеспечивает учет и контроль возврата бюджетных кредитов;
46) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
47) осуществляет управление муниципальным долгом Тигильского муниципального района в порядке, определяемом Собранием депутатов; проводит в установленном порядке операции по обслуживанию муниципального долга Тигильского муниципального района, осуществляет необходимые меры по совершенствованию структуры муниципального долга Тигильского муниципального района и оптимизации расходов по его обслуживанию;
48) ведет долговую книгу районного бюджета и в установленном порядке передает информацию о долговых обязательствах в Министерство финансов Камчатского края;
49) исключен;
50) ведет учет выданных гарантий Тигильского муниципального района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
51) устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства и осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства в установленном им порядке;
52) совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования;
53) принимает участие в разработке предложений по совершенствованию налогового законодательства и налоговой системы в Тигильском муниципальном районе;
54) осуществляет согласование при принятии соответствующими налоговыми органами решений об изменении сроков уплаты по налогам и сборам, подлежащим зачислению в районный бюджет;
55) устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Тигильским муниципальным районом, расположенных на территории района, юридических лиц;
56) в пределах своей компетенции проводит политику в области эмиссии и размещения ценных районных бумаг, выполняет функции эмитента ценных муниципальных бумаг;
57) регулирует отношения в области организации районных лотерей и их проведения в Тигильском муниципальном районе, осуществляет выдачу разрешений на проведение муниципальных лотерей и ведение государственного реестра муниципальных лотерей;
58) осуществляет контроль проведения муниципальной лотереи, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
59) предоставляет при необходимости Главе администрации Тигильского муниципального района оперативную отчетность о финансовых операциях и результатах исполнения районного бюджета;
60) ежемесячно составляет отчет о кассовом исполнении районного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
61) составляет на основании бюджетной отчетности, представленной распорядителями и получателями средств районного бюджета, администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, органами местного самоуправления сельских поселений, бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Тигильского муниципального района, и представляет ее в Министерство финансов Камчатского края;
62) является администратором поступлений в районный бюджет и осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в районный бюджет, пеней и штрафов по ним;
63) участвует в работе по осуществлению контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в собственности Тигильского муниципального района;
64) исполняет судебные акты по искам к Тигильскому муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
65) участвует в разработке мер, направленных на формирование и реализацию активной инвестиционной политики;
66) осуществляет в пределах своей компетенции нормативное правовое регулирование;
67) участвует в установленном порядке в разработке нормативных правовых актов Собрания депутатов Тигильского муниципального района, нормативных правовых актов администрации Тигильского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
68) участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры администрации Тигильского муниципального района; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников районных бюджетных организаций и учреждений;
69) рассматривает в пределах своей компетенции предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по результатам их рассмотрения соответствующие меры;
70) осуществляет функции получателя средств районного бюджета, предусмотренных на содержание Управления;
71) обеспечивает в пределах своей компетенции осуществление полномочий по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
72) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
73) устанавливает порядок учета объектов имущества, составляющих казну Тигильского муниципального имущества;
74) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
75) устанавливает порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления.

2.3. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:

1) взаимодействовать с Министерством финансов Камчатского края, Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Камчатскому краю, Управлением Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю, Управлением федерального казначейства по Камчатскому краю и иными территориальными, федеральными органами исполнительной власти по Камчатскому краю и Тигильскому району в целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением районного бюджета;
2) получать от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Камчатского края, структурных подразделений администрации Тигильского муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, прогноза основных параметров районного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Тигильского муниципального района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Тигильского муниципального района;
3) получать от органов федерального казначейства и кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
4) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, приостанавливать операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств районного бюджета;
5) приостанавливать предоставление межбюджетных трансфертов при несоблюдении органами местного самоуправления сельских поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением субвенций, выделяемых из фондов компенсаций) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
6) выносить предупреждение распорядителям и получателям средств районного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
7) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
8) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в районный бюджет, срок возврата которых истек, а также суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
9) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
10) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
11) требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
12) осуществлять иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в Тигильском муниципальном районе ".

3. Организация деятельности Управления

3.1. Управление возглавляет начальник Управления (далее – начальник Управления), который назначается и освобождается от должности распоряжением администрации Тигильского муниципального района.
Начальник Управления назначается на должность после проверки соответствия кандидата на замещение указанной должности квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа местного самоуправления в соответствии с законодательством Камчатского края и нормативными актами представительного органа муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
3.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию политики администрации Тигильского муниципального района в установленной сфере деятельности.
3.3. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом начальника Управления по согласованию с главой администрации Тигильского муниципального района.
3.4. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления: бюджетный отдел, отдел бухгалтерского учета и отчетности и отдел по выполнению полномочий сельских поселений.
3.5. Начальник Управления имеет исключительное право на совершение следующих действий:
утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств районного бюджета;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

3.6. Начальник Управления:
- распределяет обязанности между работниками управления;
- утверждает положения об отделах управления;
- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;
- лично представляет интересы Управления во всех судебных инстанциях;
- по поручению администрации Тигильского муниципального района может представлять интересы администрации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- обеспечивает исполнение мероприятий по мобилизационной работе Управления;
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;
- в соответствии со своими полномочиями издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Управления, дает указания, поручения, подлежащие обязательному исполнению работниками управления, осуществляет контроль за их исполнением;
- принимает решения о премировании, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Управления;
- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы;
- подписывает в установленном порядке соглашения и договоры от имени Управления;
- заключает договоры расчетно-кассового обслуживания и открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства, Банка России, осуществляет контроль соблюдения условий, установленных соответствующими договорами;
- осуществляет функции получателя средств районного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление задач;
- готовит предложения главе администрации муниципального района по совершенствованию структуры Управления, вносит предложения о предельной численности работников и размерах ассигнований на содержание аппарата Управления;
- организует ведение бухгалтерского учета, составление и предоставление отчетности об исполнении сметы доходов и расходов на содержание Управления;
- в установленном порядке осуществляет управление имуществом, находящимся в оперативном управлении Управления;
- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
- осуществляет другие полномочия на основании и во исполнение федерального и регионального законодательства, Устава Тигильского муниципального района, других правовых нормативных актов.
3.7. На время отпуска начальника управления исполнение его обязанностей возлагается на заместителя без оформления доверенности или иное должностное лицо, назначаемое распоряжением администрации по согласованию с начальником Управления. Исполняющий обязанности несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение задач и функций, возложенных на Управление в период отсутствия его руководителя.

4.Ликвидация и реорганизация Управления

Ликвидация и реорганизация Управления осуществляются в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования «Тигильский муниципальный район».